El-control-parlamentario

LA CARRERA LEGISLATIVA EN MÉXICO185competente para ejercer este control, sino que son varios los órganos quetienen asignadas competencias y en la práctica no están bien definidas,como lo puso en evidencia el estudio realizado por Cortés y Raigosa(2003: 89). En todo caso, la norma más clara que existe es que el Congresotiene asignados como actos de control parlamentario el nombramientodel titular del Ejecutivo federal por falta, ausencia o renuncia, aunque elacto de control formal más visible es el que se refiere a la presentacióndel informe que con periodicidad anual debe entregar el titular del Ejecutivoante el Congreso, funcionando como asamblea única. Sin embargo,siendo el acto de control parlamentario más importante, éste no ha funcionadocomo tal y no sólo eso, sino que a partir de 2008 el presidente dela república ni siquiera asiste ante el pleno del Congreso porque ejerce suatribución constitucional de poder enviar su informe por escrito.En cualquier caso, hay que decir que la máxima expresión formal delcontrol parlamentario del gobierno, a partir de obligar anualmente aljefe del Ejecutivo federal a rendir cuentas ante el pleno del Congreso,era más bien un acto rutinario, con una rigidez en su formato, que seprestaba más al abucheo por parte de la oposición como única formade fijar una posición crítica. Crespo (2008) considera que con la decisióndel presidente de la república de no asistir más ante el pleno dela asamblea legislativa, “se pasa de la confrontación a la indiferenciamutua; un esquema vacío donde el Ejecutivo y el Legislativo van porsu cuenta: ni se ven ni se oyen”, 3 aunque ciertamente, después viene laetapa de la glosa del informe donde los titulares de los ramos respectivosexplican al Congreso el curso y el devenir de sus áreas, aunqueesto no deja de ser también un acto rutinario con pocas posibilidadesde control parlamentario.En la práctica, los legisladores en general no saben a ciencia ciertacuáles son sus facultades para ejercer el control parlamentario o cómo3El 20 de junio de 2008, el Senado de la República de México modificó el formatodel Informe Presidencial y por primera vez, el titular del Ejecutivo federal noacudiría ante el pleno del Congreso, el 1 de septiembre, con lo que se acababa unformato impuesto por Lázaro Cárdenas. A cambio, se creó la figura de la “preguntaparlamentaria” que el presidente o un secretario de Estado tiene que responder enun plazo de 15 días, bajo protesta de decir verdad, con sanción si incumple. Paraespecialistas como José Antonio Crespo (periódico Excélsior del 5 de septiembrede 2008), este formato representa una merma para el control parlamentario, un “esquemavacío” donde el Ejecutivo y el Legislativo van por su cuenta.