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136 EL CONTROL PARLAMENTARIO Y EL REDISEÑO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICASde las unidades de costo, es decir, la política mejor evaluada en términosde un análisis de coste-eficacia.Finalmente, la perspectiva gerencial considera la cuestión de la economíacomo tercer concepto de la evaluación de políticas públicas.En este sentido, se considera que la implementación de una políticaes satisfactoria si sus costos administrativos, así como las pérdidas producidaspor errores, fraudes o derroches, son mínimos. En su mayorparte, este aspecto de la evaluación de políticas no resulta controvertido(Rosenbloom, 1986: 326). En general, se concentra en un análisis deprocesos, aunque también considera el impacto, en el sentido de quelas personas que no son “elegibles” no deben recibir un tratamiento porparte de esta política o, en otras palabras, que la política debe ser diseñadade manera tal que dificulte el fraude por parte de sus beneficiarios.Comentarios al capítuloEl análisis de políticas públicas nos lleva a una conclusión muy clara: nose pueden separar la decisión sobre políticas públicas y su ejecución.Entender que el Poder Ejecutivo debe estar a cargo en forma exclusivade la “implementación” de las leyes supone quitarle al Poder Legislativo,en la práctica, la capacidad de legislar. Porque una institución oautoridad que no siga de cerca la implementación, que no la tenga bajosu control operativo, no está en condiciones de tomar ninguna decisiónsobre políticas públicas. Se trata de una lección muy clara que las asambleaslegislativas de Estados Unidos y de Alemania han incorporado demanera consciente a sus prácticas de funcionamiento. Un Legislativoque se desentiende de la implementación se vuelve irrelevante paratodo el proceso de gobierno y debemos entender que ha abdicado desus funciones constitucionales.