El-control-parlamentario

28 EL CONTROL PARLAMENTARIO Y EL REDISEÑO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICASpendientemente de la perspectiva de análisis, se hace notar una grancoincidencia doctrinal respecto a ciertos problemas centrales: la percepcióndel debilitamiento per se del Parlamento atribuible a la existenciade una crisis de esa institución en el entramado político.De ahí que este trabajo prefiera enfocarse a partir del neoinstitucionalismo,el cual permitirá superar la idea de declive de la institución,para sustituirla por una imagen en la que la institución ha procedido areajustar sus funciones en el seno de las sociedades contemporáneas,adaptándose a los nuevos requerimientos (Peters, 2003: 37-38).En resumen, el propósito es describir la transformación, en la práctica,del modelo de control parlamentario jurídico-procedimental a unosustantivo-administrativo. De ahí que trabajos como los de Aberbach,Putnam y Rockman (1981), Oberreuter (1980 y 1992) y Rosenbloom(2000) resulten fundamentales para comprender que el control parlamentariono es sólo preocupación por los mecanismos de vigilancia osanción, ni tampoco tiene un exclusivo interés por los aspectos formalesdel proceso legislativo establecido en las constituciones y /o reglamentos,sino que es un mecanismo que va más allá de la fiscalizaciónposterior de los actos de gobierno y que eventualmente puede facilitarla codirección gubernamental entre Legislativo y Ejecutivo a partir decodiseñar las políticas públicas, o bien, rediseñarlas.Es precisamente el estudio de la formación de decisiones políticas y suimplementación, a partir de la disciplina de análisis de políticas públicas,lo que nos abre la posibilidad de examinar el control parlamentario enacción, en su concepción más amplia que es la dimensión sustantivoadministrativa,a fin de explicar procesos de intervención legislativa en lagestión pública.Sabemos de cierto lo siguiente: la posibilidad de ejercer un controlparlamentario sustantivo-administrativo para generar un mecanismo decodirección del gobierno y codiseño de políticas públicas implica unaconstrucción institucional que requiere una gran dosis de disposiciónpolítica para ir articulando una relación distinta entre Ejecutivo y Legislativo.También es oportuno mencionar que el resultado de la investigaciónreflejada en este libro es una versión individual sobre el control parlamentarioa través del proceso de políticas públicas y la especializaciónlegislativa. Estamos conscientes de que hay versiones alternativas que