El-control-parlamentario

164 EL CONTROL PARLAMENTARIO Y EL REDISEÑO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICASpartidos organizados en dos coaliciones estables y de amplia cobertura,lo cual fortalece el liderazgo del partido, pero al mismo tiempo alientaa los políticos a responder a las necesidades de sus jurisdicciones y aseguir carreras legislativas largas, motivados por la posibilidad de lareelección indefinida.Ese sistema binominal, a través del cual se eligen dos miembros pordistrito, genera fuertes incentivos para la formación de dos coalicioneselectorales. Los partidos o alianzas electorales pueden obtener los dosescaños disponibles únicamente si la lista ganadora recibe por lo menosel doble del total de votos de la lista que queda en segundo lugar; deahí que los esfuerzos por reelegirse hacen que los legisladores se concentrenmás en sus tareas legislativas como una forma de proyectarsede manera positiva ante el electorado, y ahí la profesionalización juegaun papel importante.Todos los entrevistados declararon percibir una profesionalizaciónimportante del Congreso chileno con una gran tendencia hacia la especializaciónlegislativas en temas concretos de políticas públicas; algunosconsideraron a esa especialización como “positiva”, mientras que unagran mayoría la calificó de “muy positiva”. Sólo una minoría respondióque le era “indiferente” esa tendencia y argumentó que el Congreso esuna arena donde se lucha por los intereses políticos coyunturales, másallá del conocimiento puntual de temas. Un diputado con 12 años decarrera legislativa pormenorizó:Es muy difícil medir la especialización legislativa porque todo es acuerdopolítico. Aquí no se impone la mejor tesis, es muy difícil medir laespecialización porque no es el documento más acabado, no es el discursomás brillante; es el acuerdo político. Tú puedes tener todo lo demás perosi no hay acuerdo político estás derrotado, entonces no puedes medir laeficacia desde el punto de vista de tus resultados ni de la fabricación oelaboración de leyes.A la pregunta de: ¿qué tan frecuente resulta, considerando su caso yel de sus colegas legisladores, el hecho de que tengan un área de especialización,en la que concentran su actividad legislativa y sus actividadesde control del gobierno y la administración pública?, respondieronque era una situación “frecuente” y “muy frecuente”, porque era muy