El-control-parlamentario

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ACERCAMIENTO TEÓRICO AL FENÓMENO DE CONTROL PARLAMENTARIO49manania— de estas seis dimensiones, cinco tienen vigencia tanto ensistemas parlamentarios como en sistemas presidenciales, mientras quesolamente la última no existe en sistemas presidenciales, donde puedetener lugar la destitución de ministros, pero no del presidente, excepto,por cierto, en el caso de juicio político (véase Cuadro 1).Como se ha enumerado, el repertorio de instrumentos de controlparlamentario puede ser una lista más o menos amplia, sin embargo,la riqueza de las posibilidades de control no reside en su número, sinoen las combinaciones que se hagan y en los matices que se adoptenen cada caso. Estas funciones del control parlamentario se ejecutan através de distintos instrumentos o mecanismos formales que cada Congresoutiliza de acuerdo con su Constitución o sus reglamentos internos,pero en todos los casos tienen como objetivos generales convertiral Parlamento en un foro decisivo para el control del Poder Ejecutivo(véase Cuadro 2). Hay una amplia gama de instrumentos que puedenser utilizados en la Cámara, donde el Parlamento puede escuchar alos ministros y al gobierno y someter a debate todo el conjunto de laspolíticas de éste: pedidos de información, las interpelaciones, las comisionesde investigación, las atribuciones para nombrar a funcionarios oremoverlos a través del juicio político, además del veto y del decreto. 9Al respecto, el control parlamentario puede adoptar otras modalidades,o bien, facilitar otros esquemas de control como la rendiciónde cuentas por parte del gobierno, cuando se recurre a los clásicosinstrumentos del debate parlamentario y las preguntas; estos recursospermiten mantener discusiones específicas sobre temas concretos y obteneraclaraciones sobre la política gubernamental. Los debates parlamentariospueden servir perfectamente a este propósito, en especial sila sesión está siendo difundida o si las actas se hacen públicas. Algunosconsideran que este tipo de instrumentos son ineficaces, pero tal vezse trate de una reflexión sobre el modo en que se emplean, y no sobrelos propios instrumentos. Aunque abundaremos sobre el tema más adelante,por ahora, en términos generales, podría decirse que si bien esposible que algunas preguntas estén centradas en intereses restringidosa una circunscripción, el sistema de preguntas también permite plantearcuestiones de interés general.9Para una explicación detallada de cada uno de los instrumentos del controlparlamentario en varios países, ver Pedroza de la Llave (1996: 93-134).
Destitución delpresidenteCensura a miembrosdel gobiernoComparecencia deljefe del Ejecutivo(canciller) ante elplenoCuadro 2. Instrumentos de control parlamentario en Alemania, México y ChileAlemania(Bundestag)México(Cámara de Diputados)Chile(Cámara de Diputados)SíMayoría parlamentariaNoLa revocación del mandato es unafigura que no existe en el orden jurídico,salvo casos extraordinarios ysólo a través de juicio político (poractos que comprometan la seguridady el honor de la nación o por traición)(art. 110 de la Constitución).NoLa Cámara de Diputados aceptala acusación en contra delpresidente mediante el voto dela mayoría de los diputados enejercicio (art. 48).SíMayoríaNo NoparlamentariaSíAnual y sin debate. Los partidos políticosfijan posiciones previamente sinllevar implícita la aprobación tantodel informe como de los planes degobierno.*SíAnual y sin pronunciamientodel Congreso.
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