El-control-parlamentario

LA CARRERA LEGISLATIVA EN MÉXICO183El principal argumento para justificar la falta de profesionalización delas carreras legislativas y, por tanto, la especialización en temas concretosde políticas públicas, ha sido la prohibición constitucional de la reeleccióninmediata de los diputados y senadores. 1 La explicación centrales el tiempo tan corto de la carrera legislativa (tres años para el caso dediputados y seis para el de senadores), una unidad temporal que, aseguranlos defensores de la reelección, causa un pobre desempeño tantode las asambleas legislativas como de los mismos parlamentarios, ya seaen el ámbito federal o local; a partir de ahí se asume que la no reeleccióninmediata de los legisladores imposibilita la creación de la carreraparlamentaria y, por consiguiente, el fortalecimiento del Congreso.De un total de 48 entrevistas realizadas a legisladores mexicanos endistintos periodos legislativos comprendidos entre 2006 y 2012, sólo dosde los consultados dijeron que había una tendencia de los parlamentarioshacia la especialización en temas concretos de políticas públicas;el resto marcó, sin dudarlo, la opción de “generalistas” sin opción aconcentrarse en un tema específico. Como veíamos en el capítulo anterior,en el caso chileno se dan proporciones inversas, puesto que ahíno solamente el total de los entrevistados reconocieron una tendencia ala especialización, sino que consideraron que ésta es “positiva” o “muypositiva” para su actividad parlamentaria.Es decir que, en marcado contraste, en el caso chileno no solamentetenemos la presencia de la especialización como práctica habitual,sino también como un fuerte compromiso de los legisladores con dichapráctica. También es de notar que de los entrevistados en México,todos ellos mencionaron, con mayor o menor grado de extensión, elargumento relativo a que la no reelección inmediata era la fuente dedebilidad del Congreso mexicano, de falta de profesionalización y especializaciónde los parlamentarios mexicanos, y ausencia de control delgobierno. Sin embargo, es evidente que la incorporación de la reeleccióninmediata —como argumentaremos más adelante en este capítulo—no va a generar de manera automática la profesionalización de lascarreras legislativas ni el fortalecimiento del Congreso para ejercer unmejor control parlamentario o la posibilidad de llevar a cabo un cogobierno,y ante un sistema de partidos tan fuerte, quizá ni siquiera ha de1Revisar a Nacif, 1995, 1997a, 1997b; Béjar, 1995; Ugalde, 1992 y 2000; Lujambio,2001 y Dworak, 2003, entre otros.