Democracia con Partidos - Centro de Estudios Públicos

Juan Pablo Luna & Fernando Rosenblattinconcebible es que haya una veintena de leyes y miles de artículos que tienenrango orgánico constitucional. ¿Por qué no se pone en la Constitución?Aquí en Chile, no contentos con la Constitución, se tienen todas estas leyesque regulan las materias más importantes. Yo entiendo el quórum calificado,la mitad más uno de los que están en ejercicio, para que no haya una mayoríacircunstancial en una sesión de la Cámara o del Senado, pero las leyes orgánicasconstitucionales no las entiendo. Si hay una materia que requiere un quórummás alto para su modificación, pónganla en la Constitución, pero no ademáshacerla ley. Y eso consagra la imposibilidad de cualquier tipo de modificación,en uno u otro sentido, con la salvedad de que la gran mayoría de estas leyes fueronimpuestas bajo una visión ideológica en un determinado contexto históricocuando en Chile no primaban las libertades.Y la segunda reforma institucional que se requiere es el sistema electoral. Elbinominal, fuera de las complejidades que se ha señalado y las críticas, voy aagregar una nueva: el binominal establece una contradicción respecto de los incentivoscon el sistema electoral presidencial. El sistema electoral presidencial enChile es de segunda vuelta, por tanto, requiere la conquista de los indecisos y delcentro. ¿Qué es lo que se establece en el binominal? Todo lo contrario. Basta conque yo me apertreche en mi nicho en un determinado extremo del área política,en la medida que garantice que sea más de un tercio y luego tener la mayor representaciónparlamentaria. Un ejemplo concreto es la UDI. Y eso va en contradiccióncon el sistema electoral presidencial y uno debe tener, por definición, queel sistema parlamentario cuente con los mismos incentivos que el sistema presidencial,para efectos de que el sistema en su conjunto actúe con mayores gradosde coherencia. Eso al margen de otras consideraciones. A mí y a los socialistas engeneral en la Concertación nos parece que el sistema binominal debiera ser reemplazadopor un sistema proporcional o, por último, por un sistema mayoritario.Concluyo diciendo lo siguiente: me parece que el desafío que tenemos esenorme. Requerimos de una reforma, no solo institucional, sino que ademásde la forma en la cual funcionan los partidos políticos. Los partidos políticosentendidos en un proceso de oligarquización de sus decisiones son poco competitivosen la definición de sus disputas internas, y creo que estas reformas sonfundamentales para que recuperen el grado significativo de legitimidad en lasociedad. Yo creo, como lo dije al principio, que una democracia sana requierede un sistema de partidos políticos fuertes y sanos.¡Muchas gracias!260