Democracia con Partidos - Centro de Estudios Públicos

1.4. Financiamiento de la política en Chile: campañas electorales de 2009-2010El análisis descriptivo realizado en este trabajo para las campañas electoralesde 2009-2010 muestra un aumento importante en el número de candidatos querecibieron donaciones y levemente en los montos donados promedio, lo quepodría implicar una potencial tendencia hacia un mayor grado de formalizacióndel financiamiento electoral respecto de las elecciones de 2005-2006, quefueron las primeras efectuadas con mecanismos formales de financiamiento. Esimportante considerar, sin embargo, que un poco más de la mitad de los candidatosa parlamentario no recibieron donaciones privadas. Es posible que dichoscandidatos hayan financiado sus campañas solo con aportes fiscales más aportespropios, pero es aún más probable que hayan recibido donaciones ilegales yno conocemos su magnitud.En el total de donaciones privadas efectuadas para las elecciones 2009-2010,la UDI y el PPD son los que mayor número de donaciones recibieron. Sin embargo,al considerar la maginitud total de las donaciones, la UDI supera fuertementea todo el resto de los partidos. En particular, en las donaciones reservadas paracampañas parlamentarias, en las que la mayoría de los donantes son personasjurídicas, la UDI recibe más del doble de recursos que RN y cuatro veces más queel PDC, que son los partidos que le siguen en magnitud de aportes recibidos.Si bien el financiamiento privado equivale a 3,5 veces el financiamiento fiscal,el aporte que entrega el Estado juega un rol relevante en el financiamientode las campañas electorales. En promedio equivale al 18% de los ingresos, peroen los partidos más pequeños corresponde a más de la mitad de sus ingresos yen los partidos más grandes entre un 20% y 30%.Desde el punto de vista del impacto que tiene el gasto en campañas en losresultados electorales en Chile, la evidencia presentada en este trabajo muestraque el gasto sí tiene un efecto en la fracción de votos que obtiene un candidato.La magnitud es mayor a la que se aprecia en Estados Unidos, y existe una asimetríaimportante entre el gasto de un candidato incumbente y uno desafiante,el cual favorece al incumbente. En ese sentido, si uno de los objetivos de políticapública es hacer las elecciones más competitivas, el diseño de limitar el gasto encampaña y entregar financiamiento estatal a los candidatos es correcto, ya quereduce la brecha favorable a los candidatos incumbentes.La evidencia para Chile, sin embargo, es que a pesar del diseño correcto losincumbentes tienen una ventaja electoral importante. Una alternativa de políticaa considerar con el objeto de generar elecciones más competitivas es simplementelimitar el número de reelecciones. En forma complementaria, si bienescapa al objetivo de este trabajo, sería necesario analizar el efecto que tiene elsistema electoral binominal en generar ventajas a los incubentes y reducir elgrado de competencia en las elecciones parlamentarias.Finalmente, es importante mencionar que una forma adicional al financiamientode campañas que tienen los grupos de interés para influir en políticas311