Democracia con Partidos - Centro de Estudios Públicos

1.5. Fortalecer el financiamiento ciudadano de la política• Se indique que en caso de no reunirse en una junta los votos necesarios paraaprobar alguna de las actividades indicadas, esa SAA no podrá donar a lapolítica chilena.Para el caso de las donaciones ciudadanas por medio de sindicatos y otrasasociaciones sin fines de lucro, se propone aplicar medidas análogas para protegera los socios no controladores y no representados en el órgano con poderesde administración, según se puede deducir de la experiencia comparada (Bogdanor,2000).Además, proponemos restringir estas exigencias a las sociedades anónimasabiertas (su número de socios debe superar cierto umbral) y a las personas jurídicassin fines de lucro que estén integradas por más de cien personas naturales.La “reserva” para aspectos de los aportes aprobados por el directorio de unasociedadEn el caso del aporte reservado, el artículo 10 de la Ley 19.884 establece las reglasa las que deben sujetarse los administradores y directores, al elegir el beneficiariode una donación cuando usan el mecanismo protegido por la fracción aleatoria.Su principal exigencia es que prohíbe “divulgar la identidad del partido ocandidato donatario”. Como las comunicaciones privadas de los directores noson conocidas, el significado práctico de esto es prohibir registrar en acta laidentidad de los beneficiarios, y prohibir que la sociedad haga publicidad o declaracionesa los medios que identifiquen a los beneficiarios 53 .Sin embargo, el artículo 10 no prohíbe que cualquier director deje en acta lacuantía total de cada depósito que la sociedad hace por la vía reservada, ni queun director deje en acta las cuantías de las distribuciones políticas que se instruyana los mandatarios, sin identificar a los beneficiarios. Tampoco prohíbe dejaren acta montos referidos a agrupaciones de beneficiarios, tales como los candidatosde una misma coalición o los candidatos en ciertas regiones geográficas,siempre que no identifique los partidos ni los candidatos.De estos vacíos se deduce que cuando una SAA opta por utilizar las vías legalespara donar, estas reglas dotan con un poder de veto parcial a los directoresno ligados a los controladores. En efecto, un director que decida oponerse a ladistribución de donaciones acordada por el resto de los directores, queda en53El acta es más importante en las SAA, porque dichas actas están disponible para cualquier accionista, y portanto para cualquier periodista que compre una acción durante los quince días anteriores a la siguiente juntade accionistas (art. 54 de la Ley 18.046). En cambio, en las demás sociedades de capital, el texto de las actasde directorio no es público, porque los accionistas no son anónimos o porque siéndolos, son muy pocos yexcluyen a periodistas. Por eso en dichas sociedades las actas son menos importantes.375