Democracia con Partidos - Centro de Estudios Públicos

Salvador Valdésciudadano para donar, y al bajar los costos administrativos para los partidos depromover y mantener una red de simpatizantes que done sumas pequeñas, esavinculación se hace más factible. El alto costo de promocionar las donacionesde personas naturales es uno de los factores que hasta ahora ha contribuido afrenar el crecimiento de esta forma de financiar la política chilena (Donoso, Ramosy Riquelme, 2000).También es indispensable que las donaciones ciudadanas estén protegidasde la extorsión, y este peligro es mayor en las de monto pequeño. Los funcionariospúblicos son vulnerables a la extorsión de aportes pequeños por parte de lospolíticos que son sus jefes (alcaldes, subsecretarios, ministros, algunos jefes deservicio), como prueban diversos episodios de la historia política chilena de lasúltimas dos décadas. Los pequeños contratistas del sector público también sonvulnerables a la extorsión de parte de las autoridades mencionadas. Tercero, lasempresas de menor tamaño y trabajadores independientes que requieren de permisoso aprobaciones caso a caso para su actividad, de parte de organismos públicos,también son vulnerables a la extorsión de parte de las mismas autoridades.En principio, podrían existir casos análogos en el sector privado, pues puedeocurrir que los empleados y contratistas sean vulnerables a una extorsión similarde parte de ejecutivos y dueños que sean partidarios excesivamente celososde algún candidato o partido.Proteger de la extorsión a quien dona sumas pequeñas es similar a protegeral votante de la amenaza de daño en caso de no votar de la forma exigida 41 .El mecanismo de defensa es conocido: el voto secreto. Dicho secreto impide aquien planea comprar votos saber si le cumplieron. Del mismo modo, aquí serequiere crear incertidumbre en el beneficiario respecto del cumplimiento dequien ha comunicado que donará una suma pequeña.Para que este nuevo mecanismo proteja al donante de la extorsión, se proponepermitir al donante retractarse de su donación y revertirla, por ejemplo,durante diez días hábiles contados desde que fue realizada, en los mismos cajerosautomáticos (Contardo, 2000; Ackerman y Ayres, 2002). En efecto, si eldonante se siente forzado a donar por su empleador, contratante o regulador,bajo amenaza de daño, podrá protegerse revirtiendo su aporte.Para que la retractación otorgue protección genuina, es esencial que el procedimientode retractación sea confidencial o secreto. De lo contrario, el extorsionadorpodría destinar ayudantes a vigilar los lugares u oficinas donde ocurrenlas retractaciones con el fin de identificar y aplicar represalias a quienes seretracten. Es necesario facultar y mandatar al Servicio Electoral para adoptarmedidas para que la retractación sea confidencial.41No es necesario protegerse del cohecho, pues en este caso el participante pequeño dona, en vez de cobrar.358