Democracia con Partidos - Centro de Estudios Públicos

1.4. & 1.5.parece tremendamente importante. De la lectura del trabajo se puede concluirque su autor está sosteniendo que el dinero de privados va a estar siempre presente,acudiendo muchas veces a la evidencia internacional para mostrarlo. Entérminos más generales, asume como un hecho que van a existir personas naturalesy personas jurídicas interactuando en materias de financiamiento político.Frente a esa realidad, se podría sostener que corresponde limitar ese gasto: en elextremo prohibir el gasto privado o a lo más permitir solo el aporte de personasnaturales. Sin embargo, Valdés tiene un enfoque bien pragmático que se basa ensu revisión de la evidencia. En particular, es posible concluir que, a pesar de losesfuerzos que se han hecho en muchos lugares, especialmente en Estados Unidos,las personas jurídicas logran a través de otros caminos legales aportar a lapolítica. Si ello es así, parece razonable elegir un camino para esas donaciones.En todo caso, el autor defiende esas donaciones como una extensión de la libertadde asociación que me parece entendible. Sin embargo, debe reconocerseque este principio puede tener un problema. Si bien es efectivo que en diversospaíses se permite que las empresas donen a actividades como la educación,la cultura, el deporte o a organizaciones que combaten la pobreza, es evidenteque son ámbitos que la población reconoce como valiosos. No ocurre lo mismocon la política y, por tanto, esa donación va a ser siempre objeto de sospecha.Por supuesto, tampoco es evidente que las empresas tampoco se beneficien delas donaciones a los ámbitos antes mencionados, pero es plausible que su imagenpueda verse positivamente afectada. Creo que tener una mejor discusiónrespecto de la motivación de las empresas para donar a la política puede servalioso, toda vez que entre las propuestas de Valdés se encuentra extender laposibilidad de que otras personas jurídicas donen a la política, por ejemplo, sindicatosy otras asociaciones sin fines de lucro. Esa proposición obliga a pensarmucho más si las personas jurídicas efectivamente tienen que donar. Yo tengola sensación, como él bien dice, que la decisión de permitir las donaciones de organizacionesjurídicas es también un asunto de conveniencias, atendido que laprobabilidad de fiscalizar adecuadamente esta práctica es muy difícil. Pero ellono lo hace deseable. Me gustaría ver argumentos que vayan más allá y defiendanestas donaciones como deseables, o al menos como prácticas que no tienen unriesgo para el desarrollo de la política.Es evidente que el autor se inscribe en esta última línea. De ahí entoncesque su esfuerzo esté asociado a evitar o minimizar los riesgos de corrupcióny extorsión en el financiamiento de la política. Es a partir de esa premisa queintenta evaluar empíricamente el funcionamiento de nuestro sistema de financiamientode la política. Entre otros aspectos, Salvador encuentra que para unabuena parte de estas contribuciones la posibilidad de que se pueda demostrarfehacientemente tanto el beneficiario como el donante de las donaciones es muybaja. Alrededor del 50% de las campañas tendrían estas características y, por lo383