Democracia con Partidos - Centro de Estudios Públicos

1.5. Fortalecer el financiamiento ciudadano de la políticaApéndice 3Propuestas para mejorar la Ley 19.884 en relación a sociedadesEste apéndice tiene tres secciones. Ellas se refieren a la información y voz de losaccionistas no controladores, a la “reserva” para aspectos de los aportes aprobadospor el directorio de una sociedad, y a incompatibilidades y proteccionespara los mandatarios designados por las personas jurídicas.Protección de accionistas no representados en el directorio de sociedades decapitalLas donaciones de una persona jurídica a las obras benéficas pueden dirigirsepara que beneficien legítimamente a todos los socios a la vez. En efecto, usandodonaciones benéficas, una persona jurídica puede ganar una mejor imagen anteclientes, proveedores y reguladores (responsabilidad social empresarial) 49 . Ellocontribuye a que los directores y dirigentes se pongan de acuerdo respecto de lasdonaciones de beneficencia y a que sean aprobadas por todos los directores 50 .En el caso de las donaciones ciudadanas a la política, por medio de una sociedadde capital, también puede existir un beneficio legítimo para todos lossocios. Un ejemplo es aquel en el que un candidato presidencial promete expropiarsin compensación los activos de esta persona jurídica. Tales expropiacionesocurrieron en Chile durante el período 1971-73 y más recintemente en algunospaíses de América Latina. La campaña defensiva de los ciudadanos-accionistassería más eficiente si actuaran en conjunto, tanto para ahorrar costos de transaccióncomo porque ganan una mayor capacidad expresiva. Por eso, sería legítimoque los directores acuerden una donación importante al principal rival dedicho candidato, en representación de todos sus accionistas-ciudadanos. Aquítambién existe un interés común de todos los accionistas-ciudadanos, esta vezen promover el respeto al derecho de propiedad.Sin embargo, en las sociedades anónimas abiertas (abreviadas a SAA) tambiénexiste el riesgo de que los directores dirijan la donación a gusto del conjuntode los directores, aunque la donación no beneficie a la SAA como un todo nia sus accionistas no representados en el directorio. También puede ser dirigidaa gusto de una mayoría del directorio (que posee el control) y a disgusto de losdemás directores.49El art. 42 N°1 de la ley de sociedades anónimas dice: “Los directores no podrán (…) adoptar decisiones queno tengan por fin el interés social, sino sus propios intereses o los de terceros relacionados”.50Se estima que tiene escasa prevalencia el otro extremo, en que el acuerdo consiste en un “cuoteo” en quecada director es autorizado por sus colegas a dirigir a su gusto personal una fracción de la donación total.373