Democracia con Partidos - Centro de Estudios Públicos

Lucas Sierra & Francisco Javier Díaz5. Selección de candidatos y elecciones primariasUna de las principales funciones de un partido es la selección de personas a ocuparcargos de elección popular. Hoy la legislación dispone lo que sigue:• El candidato a la Presidencia de la República es seleccionado por el ConsejoGeneral del partido (artículo 26, inciso segundo, LOC 18.603).• Los candidatos a diputados y senadores son seleccionados por el ConsejoGeneral a proposición de los Consejos Regionales (artículo 31, LOC).• La ley nada dice sobre los candidatos a alcaldes y concejales (en rigor, laLOC 18.603 es anterior a la reforma que en 1992 experimentó la LOC deMunicipalidades, que introdujo la elección democrática de las autoridadescomunales).• El Consejo General es el llamado a aprobar el ingreso o el retiro del partidode un pacto electoral (Artículo 26, inciso segundo, y Artículo 31, LOC).Es decir, la actual ley estima que la definición de los candidatos es una tareapropia y esencial de la estructura interna del partido político, en línea con lo señaladoen el artículo 2 de la LOC 18.603. Sin embargo, en los últimos años se hapopularizado la idea de descentralizar y transparentar aquella decisión a travésde elecciones primarias. Según este mecanismo, ya no es el partido en su estructurainterna el que selecciona de manera soberana qué candidatos presentarpara los cargos de elección popular (sea a través de designaciones al interiordel Consejo General o de los Consejos Regionales, o algún otro órgano internode decisión, como la Mesa Directiva o la Comisión Política, o incluso, a travésde elecciones internas para los militantes del partido en la respectiva comuna,distrito o circunscripción). La idea que comienza a primar es la de eleccionesabiertas a toda la ciudadanía inscrita en el territorio respectivo, con la sola excepciónde militantes de otros partidos, o lo que se denomina: “primarias abiertas”.Como bien describe Richard Katz en su trabajo para este Informe, se gestauna creciente demanda en las bases de los partidos y en la sociedad para ya nosolo participar en las elecciones como “electorado” (escogiendo entre los candidatospredefinidos por los partidos), sino que como “selectorado” (es decir,participando en el proceso de selección de los candidatos).De esta forma, a partir de 1993 los partidos políticos en Chile han ido organizandoeste tipo de procesos eleccionarios. Y a pesar de las complejidadeslogísticas que un proceso de esta naturaleza conlleva —hasta ahora han debidorealizarse con independencia de la ley y con recursos propios—, estos procesosse ha ido extendiendo con el tiempo.Ha habido cuatro experiencias de elecciones primarias presidenciales enChile. La primera fue una primaria “semiabierta” en 1993; la segunda fue una448