Democracia con Partidos - Centro de Estudios Públicos

Juan Pablo Luna & Fernando Rosenblattlos incumbentes finalmente son quienes realmente generan el poder dentro delpartido y lo ejercen. Lo ejercen porque al final, el partido es dependiente de estegrupo de parlamentarios que son los que tienen los votos; estos aportan los votosque no necesariamente son del partido, sino más bien, en su gran mayoría,pertenecen o son propios del parlamentario.Ahora bien, la pregunta es cómo se avanza en una reforma política que modificael binominal quitando cuotas de poder a los actuales parlamentarios. Creoque es muy difícil convencer a los incumbentes de que cedan cuotas de poder.¿Por qué? ¿Para qué? El gran argumento es que por ahora el sistema binominalha permitido gobernabilidad. Es cierto que el país ha funcionado con un sistemaen el cual las dos grandes mayorías son casi 50/50, por lo tanto, da estabilidady gobernabilidad al país. Estoy convencido de que hoy día el problema no es lagobernabilidad, sino que la falta de representatividad. Hay un sector de la poblaciónque no se siente interpretado por los partidos políticos.Los partidos políticos que hoy día existen nacieron de una lógica distinta, queera la lógica de los ochenta, que era una lógica de izquierda/derecha, que erauna lógica dictadura/democracia y ese debate hoy día ya no existe. Los partidospolíticos que vienen y nacieron de esa lógica hoy día no están representandoesta nueva realidad, esta nueva visión de la sociedad donde, además, los problemasson muy transversales. Uno ve en el Congreso cómo incluso en temas comomedio ambiente, en el mismo tema de la educación (si es o no es lucro), en eltema tributario, es bastante transversal. Y para qué hablar de lo valórico. Y portanto, hay diferencias a nivel de partidos, que son las mismas que puede haberen una discusión dentro de la Democracia Cristiana, como puede haber en RNrespecto a los mismos temas.Lamentablemente, los partidos políticos —por lo menos en el caso que yomás conozco— no han sido capaces de generar instancias de debate. Nunca hevisto en los últimos años que nazca una propuesta de un partido con la cual losparlamentarios se comprometan y voten de acuerdo a ello. Ha sido cada vez másdifícil y eso vuelve a demostrar el hecho de que los partidos están en cierta formasecuestrados por los parlamentarios y no administrados por los militantes.El hecho de que hoy alguien milite en un partido —excepto, quizás, la UDI—no es por una razón ideológica, porque eso ya se ha perdido, porque los debatesy los temas no son ideológicos, sino que son más transversales y de otra naturaleza.Si leemos lo que dijo Edgardo Boeninger, se llega a la conclusión de quecon los parlamentarios es imposible un cambio. Boeninger decía: “Esto hay queresolverlo con una asamblea constituyente, si no, va a ser imposible que los propiosparlamentarios cedan su cuota de poder”. En eso soy bastante pesimista,creo que tendrán que pasar cosas mucho más serias para que los políticos esténdispuestos a ceder cuotas de poder. Se están discutiendo distintas fórmulas,pero nadie está pensando que el binominal debe desaparecer. Pero ir avanzando262