Democracia con Partidos - Centro de Estudios Públicos

Lucas Sierra & Francisco Javier Díazsan un eventual resultado disproporcional. Este tipo de sistema existe en paísescomo Alemania, Nueva Zelanda, México, o en países de reciente democratización,como Croacia, Hungría, Rusia o Marruecos, y ha sido objeto de propuestapor parte de dirigentes políticos de partidos de gobierno y oposición en Chile.Los sistemas mixtos tienen algunas virtudes: primero, ayudan a mantener lacompetitividad y simpleza de los sistemas mayoritarios, pero moderan sus resultados;segundo, evitan la fragmentación del sistema de partidos y favorecenla conformación de bloques; y, tercero, ayudan a corregir la posible desproporcionalidadinherente a los sistemas mayoritarios por la vía de la lista paralela,especialmente si se trata de listas compensatorias de los resultados de la elecciónmayoritaria. El principal problema de estos sistemas de doble lista es másbien práctico, pues generan dos tipos de legisladores: los parlamentarios “condistrito” y los parlamentarios “sin distrito”, produciéndose odiosas diferenciasentre unos y otros.Ambos sistemas (proporcional y mixto) tienen una segunda externalidad positiva:la literatura comparada indica que en ese tipo de sistema tiende a equilibrarsede mejor manera la representación de género, en comparación con lossistemas mayoritarios y/o aquellos de baja magnitud distrital, como es el binominalchileno.Forma y proporcionalidad de distritos y circunscripcionesTan importante como la magnitud distrital y la fórmula electoral, es el dibujoterritorial de los distritos y la población que agrupa cada uno de ellos. Es importanteque los distritos posean una cierta lógica territorial y que se ajusten aalguna unidad administrativa (como es la comuna). A su vez, es importante que,sobre todo a nivel de Cámara Baja, los distritos guarden cierta correspondenciaentre ellos con respecto al número de habitantes.La literatura comparada documenta la práctica de “gerrymandering”, esdecir, la práctica de manipular resultados electorales por la vía de dibujar undistrito electoral en el mapa basándose en los resultados de elecciones pasadas.De esa forma, los expertos electorales logran armar distritos de evidente convenienciapara sus intereses, aun cuando el dibujo del distrito no haga sentidológico alguno ni guarde relación con unidades administrativas previamente establecidas.En Chile, los distritos y circunscripciones se construyen a partir dela comuna. El problema surge al agrupar comunas para efectos de dibujar eldistrito o circunscripción respectiva.Otro problema serio es la disparidad de población que puede existir entredistritos. Los distritos electorales que fueron establecidos por la Ley 18.700 en1988 ya contenían una fuerte disparidad de población entre distritos urbanos yrurales. Además, desde 1988 no se ha actualizado esa configuración, por lo que424