Democracia con Partidos - Centro de Estudios Públicos

2.2. Propuestas de reformas institucionales en torno a la LOC de Partidos Políticosse han producido fuertes cambios demográficos y migratorios que no fueronrecogidos por el mapa electoral. Estos cambios recién han sido reflejados entoda su magnitud a propósito de la actualización del padrón electoral productode la ley de inscripción automática. De esta forma, se ha acrecentado la fuertedisparidad entre comunas densamente pobladas y otras de menor población.Por ello, este Informe propone actualizar el mapa electoral del país y crear unmecanismo que lo revise periódicamente en función de la población que abarcael determinado territorioEn los países que poseen un sistema electoral mayoritario (donde se eligesólo un representante por distrito), este mecanismo se realiza creando comisionesespeciales de redistritaje en el servicio electoral, en las que participanapoderados de los partidos, quienes van ajustando los contornos de los distritossegún las variaciones en la población. Los procesos de redistritaje se realizanpor lo general cada diez años, en consideración a los datos de población quearroja el proceso de censo nacional.En los países que poseen un sistema proporcional, en cambio, dado que lamagnitud distrital puede ser variable, lo que se hace es adecuar automáticamenteel número de escaños a elegir según los cambios en la población que habitaen dicho distrito. Este es el sistema que se utiliza en Chile para las elecciones deconcejales, donde cada municipio elige entre seis, ocho o diez concejales segúnvaríe el número de votantes de la comuna.El problema de la reelecciónUno de los efectos del sistema electoral binominal es la personalización de lapolítica partidista en los territorios, lo que se ve potenciado por la baja competitividaddel sistema. Es decir, el político local se hace cada vez más fuerte,logrando presionar al partido por su nominación, debilitándose su vínculo conel partido y por ende, disminuyendo la capacidad del partido de fijar una líneapolítica y programática coherente en todo el país. Esto impide, además, que seproduzca una renovación de cuadros en los partidos, provocando frustración enlas nuevas generaciones de militantes, así como de las mujeres, las que, como sevio, se encuentran claramente subrepresentadas en ambas cámaras.Como señala Arturo Valenzuela en este Informe, parte de esta tendencia seorigina en la reelección del parlamentario, lo que le permite irse fortaleciendoen el tiempo, especialmente ante la ausencia de elecciones primarias y considerandoel sistema binominal. El trabajo de Claudio Agostini para este Informedemuestra que la incumbencia genera una ventaja significativa a la hora de lacompetencia electoral.Pero, por otra parte, como el propio Valenzuela también señala, los límites ala reelección tienen desventajas. El conocimiento del proceso legislativo toma425