Democracia con Partidos - Centro de Estudios Públicos

2.2. Propuestas de reformas institucionales en torno a la LOC de Partidos PolíticosOtra propuesta en este sentido dice relación con la oportunidad de la rendiciónde cuentas. Hoy, el artículo 41 de la Ley 19.884 impone que la rendiciónse realice dentro de los treinta días posteriores a la fecha de la elección. Aquellaobligación es correcta, en el entendido que es la información completa dela campaña la que debe ser auditada por el Servel para su veredicto final. Sinembargo, este Informe propone agregar una segunda obligación: que los candidatosy partidos utilicen un software contable uniformado, que sea llenado enlínea por los aspirantes desde el primer día y durante todo el proceso de campaña,de manera de ir conociendo en una cuenta única sus ingresos y gastos al momento(aun cuando esta información sea provisional y no auditada), para podercontrastar de mejor manera con lo que ocurre en la calle. Dejar todo para mesesdespués de la votación, como señala Katz en su trabajo para este Informe, puedeser “demasiado tarde”. Esta modificación implicaría reformar los artículos 38 ysiguientes de la Ley 19.884 respecto de las obligaciones de los administradoreselectorales y los administradores generales electorales.También, el Informe propone elevar las sanciones en caso de incumplimientode las normas sobre financiamiento electoral. En este sentido, propone retomarla idea de que la sanción máxima sea la pérdida del cargo de elección popular(lo que se sumaría a las actuales multas que contempla la Ley 19.884 para loscasos de exceder el límite de gasto electoral, o de rechazo de cuenta de ingresosy gastos). Para precaver acusaciones frívolas, se propone que esta sanción seaincluida en la Constitución como causal de cesación de cargo, de manera decastigar drásticamente a quien ejerce el cargo público habiendo infringido demanera grave las normas de financiamiento electoral. Para mayor claridad, sedebe entender por “grave” el haber infringido la ley por la vía de la comisión deun delito judicialmente acreditado. Asimismo, el Informe propone incluir en laConstitución, como inhabilidad para ser elegido en cargo público, haber recibidouna condena penal previa por este tipo de ilícitos 7 .Asimismo, cabría la manera de pensar el financiamiento privado de las campañaspolíticas, a la luz de la pregunta por la relación entre partido político ymilitante candidato. Hoy se pueden hacer aportes a los candidatos, a los partidoso a ambos. Para intentar un aumento de la coherencia interna del partido y desu consistencia programática, podría pensarse en la posibilidad de que un porcentajede los aportes a los militantes candidatos vaya a sus respectivos partidos.Debería ser un porcentaje bajo, para no interferir demasiado con las preferenciaspersonales de los aportantes y para recompensar a los candidatos diligentesen la recolección de fondos. Pero ese porcentaje sería muy útil para un partido7Este fue el tenor del mensaje del Ejecutivo en el año 2006, que dio origen a la Ley 20.414, que reformó laConstitución en 2009, pero que en esta parte específica fue finalmente rechazada por el Congreso. Ver enhttp://www.leychile.cl/Consulta/portada_hl?tipo_norma=XX1&nro_ley=20414&anio=2012429