Democracia con Partidos - Centro de Estudios PÃºblicos

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1.5. Fortalecer el financiamiento ciudadano de la políticasu aplicación”. Disponible en www.bcn.clMendoza, Ramiro (2000). “Alcances jurídicos del financiamiento de los partidospolíticos en Chile”. En S. Valdés (ed.), Reforma del Estado. Volumen I:financiamiento político. Santiago: Centro de Estudios Públicos, pp. 227-330.Pulzer, Peter (2000). “El financiamiento politico en Alemania”, en S. Valdés(ed.), Reforma del Estado. Volumen I: financiamiento político. Santiago:Centro de Estudios Públicos, pp. 89-138. Disponible en www.cepchile.clRawls, John (1993). Liberalismo político. México D.F.: Fondo de CulturaEconómica.Sifry, Micah y Nancy Watzman (2004). Is That a Politician In Your Pocket?,New Jersey: John Wiley and Sons.Valdés, Salvador (2007). “¿Por qué permitir la donación de personas jurídicas ala política?” capítulo en el libro digital “Institucionalidad para el desarrollo:Los nuevos desafíos”, que recoge resultados del seminario CEP - Expansiva“El Chile que viene”, 18 de enero de 2007, Santiago. Disponible en http://www.cepchile.cl/dms/lang_1/cat_864_inicio.html_____ (2004). “Garantías de fiel destino para las donaciones reservadas”,Punto de Referencia N° 275, Centro de Estudios Públicos, julio. Disponibleen www.cepchile.cl_____ (2005). “Voto marcado y aportes reservados”, artículo de opiniónpublicado en diario El Mercurio, miércoles 17 de agosto. También disponibleen http://www.cepchile.cl/dms/lang_1/doc_3587.htmlValdés, Salvador y Ximena Hinzpeter (2000). “Cuánto cuesta una campañaelectoral: los gastos de los candidatos al Parlamento en 1997 en Chile”,Documento de Trabajo Nº 309, octubre. Centro de Estudios Públicos,Santiago.367
Salvador ValdésApéndice 1Descriminalizar las donaciones políticas de sindicatos y otrosProponemos reformar el art. 26 de la Ley 19.884 para autorizar a las personasjurídicas de derecho privado sin fines de lucro a hacer donaciones a la política,dentro y fuera de los períodos de campaña, siempre que cumplan un tope máximoy completen el siguiente procedimiento operativo:a) Cada donación política de una asociación de derecho privado sin fines de lucrodeberá ser atribuida por esa asociación a cuotas aportadas en el períodoaplicable por socios permanentes que sean persona natural con derecho avoto en Chile. La suma de las donaciones que haga la asociación a distintosbeneficiarios generará una atribución acumulada a las cuotas aportadas porcada socio en el período. Habrá un impuesto de 40%, retenido por el ServicioElectoral, a la atribución acumulada a las cuotas de un socio, que exceda a lacifra menor entre la cuantía de las cuotas acumuladas recibidas de ese socio y3 UF ($50 mil) por cada período aplicable. La cifra de 3 UF busca dejar librede gravámenes a cuotas de montos plausibles, y al mismo tiempo gravar confuerza las cuotas simuladas y financiadas por terceros.b) Para que una persona natural adquiera el carácter de socio permanente paralos efectos de este impuesto, se propone exigir que cumpla tres condiciones ala vez: (i) estar inscrito en el Registro Electoral chileno, y por tanto tener derechoa votar como ciudadano chileno; (ii) haber estado al día en el pago delas cuotas al término de al menos dos de los cuatro años calendario anterioresa la fecha de donación por parte de la asociación; y (iii) haber votado enla última elección interna de la asociación. Para efectos del cumplimiento deestas condiciones, la asociación solicitaría una verificación de su recaudaciónanual de cuotas, y de sus elecciones internas, a la Subdirección de Fiscalizacióndel Servicio Electoral 48 .c) Las asociaciones de derecho privado sin fines de lucro no podrán donar bienes,servicios ni patrocinios a la política, porque es muy costoso asignarlesun valor fundado. Sus donaciones de dinero solo podrán utilizar las vías decarácter público y la reservada, y siempre deberán depositar sus aportes alServicio Electoral.48Ella debería ser autorizada a acordar convenios de verificación permanente con las asociaciones más importantes,para facilitar el trabajo en las siguientes elecciones.368
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