Democracia con Partidos - Centro de Estudios Públicos

Salvador Valdésdiferencia de recursos puede haber influido, es claro que tal influencia fue secundaria,pues Michelle Bachelet ganó.La diferencia entre el aporte reservado total recibido por la Alianza y el totalrecibido por la Concertación, en todas sus campañas, fue $ 4.418 millones, quea su vez fue solo el 8,6% del total “electoral” y solo el 4,6% del total de fuenteslegales, ambos reportados en el Cuadro Nº1. Si bien esta diferencia de recursosayudó a la Alianza, su influencia se ve secundaria en comparación con otrosfactores, como la presencia de un alcalde favorable en el distrito, los pactos deomisión, la calidad de los candidatos designados por cada coalición y el apoyode personajes como actrices y deportistas.En suma, en la campaña de 2005 la desigualdad entre beneficiarios de centroderechay centroizquierda, asociada al aporte de personas jurídicas privadas,fue significativamente diluida por los aportes fiscales y públicos. Como sumayor relevancia fue al interior de cada pacto, es decir, en las campañas parlamentarias,los perfeccionamientos deberían enfocarse allí, como se proponemás adelante.1.2. Límites a los aportes de una personaLa doctrina comparada acepta la imposición de ciertos límites amplios a la donaciónde cada persona a la política como compatible con la libertad de expresiónen política. Desde la ley de 2003, la suma de las donaciones de cada personaestá sujeta a dos topes máximos:a) cada persona natural y jurídica tiene prohibido donar más de diez mil UF(unos US$ 470 mil), considerando sus aportes a todos los candidatos y partidos,en un mismo período de campaña 5 . Sin duda habrá pocas personas con fortunay generosidad suficiente como para donar esta suma en cada campaña. Pero laexperiencia también muestra que no han sido pocos los candidatos que gastancifras de este orden, de su propio patrimonio, una vez en la vida.b) Para las personas jurídicas, la ley de 2003 creó un tope mucho más estrictopor ser su base un flujo y no un acervo o stock: prohíbe donar más de 1% de lautilidad tributable obtenida en el año en que ocurre la donación 6 . Si la tasa deimpuesto aplicable es 17%, como ha sido el caso de las personas jurídicas con5Ackerman y Ayres (2002: 117) proponen un límite análogo para Estados Unidos, de US$ 125 mil por personapor año calendario, como parte de un sistema que combina donaciones reservadas y aportes fiscales. En Chileno existe un límite similar para los períodos fuera de campaña.6Según el art. 8º de la Ley 19.885, la utilidad tributable es la “renta líquida imponible, una vez efectuados losajustes previstos en los artículos 32º y 33º de la Ley sobre Impuesto a la Renta”.328