Democracia con Partidos - Centro de Estudios PÃºblicos

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1.3. ¿Notas para una autopsia? Los partidos políticos en el Chile actualEn cuanto a la representación femenina, las mujeres somos una ‘mayoría minorizada’.A mí me preocupa mucho si se sigue impulsando esto de las primarias sinver las cortapisas o los efectos negativos que tendrían en las mujeres.Por otro lado, algunos comentaristas discutieron la posibilidad de vincularel financiamiento partidario a la exigencia de buenas prácticas al interior deestas organizaciones. Además, se abordó la dificultad de llevar a cabo una reformaal financiamiento a los partidos por la impopularidad que una medidade este tipo generaría entre los ciudadanos, e incluso, se planteó la posibilidadde que ello fuera también impopular entre algunos políticos. Como señaló uneconomista presente:Uno tiene la impresión, y yo no me había dado cuenta de eso, que a los parlamentariosno les gusta tanto esto [financiamiento público]; y no les gusta porque ellostienen recursos y, por lo tanto, su poder relativo al interior de los partidos caeríasi hay financiamiento público. (…) Porque uno siempre cree que es impopulardesde el punto de vista de la población, pero si además es impopular del punto devista de los parlamentarios, la posibilidad de que esto prospere ahí sí que es baja.Finalmente, una de las asistentes llamó la atención sobre la necesidad deahondar más en los efectos del régimen presidencial en el sistema de partidos:El efecto que tiene el régimen presidencial en el sistema de partidos es que estedisminuye su papel en la articulación de programas de gobierno y políticas públicasmás amplias; realmente los minimiza, los deja bastante reducidos. Entoncesno habría que perder de vista aquello.267
1.4. Financiamiento de la política en Chile: campañas electorales de 2009-20101.4. Financiamiento de la política en Chile: campañas electorales de2009-2010 *Claudio Agostini **IntroducciónEl objetivo principal de este trabajo es analizar el financiamiento formal de lascampañas electorales en las elecciones parlamentarias y presidenciales de finesde 2009 y la segunda vuelta presidencial de principios de 2010. Las reformasimplementadas en Chile en la última década contribuyeron a formalizar el financiamientode campañas electorales, lo que permite actualmente tener informaciónrespecto a sus fuentes y sus beneficiarios, a partir de los datos públicos queprovee el Servicio Electoral. Sin embargo, es muy probable que existan montosimportantes de financiamiento de campañas que todavía se realizan a través demecanismos informales. Lamentablemente, no es posible estimar su magnitud yel análisis en este trabajo se limita por lo tanto a la parte visible del financiamientode campañas.Muchas de las reformas propuestas e implementadas en distintos países respectoal financiamiento de campañas electorales tienen por objeto disminuirla dependencia de los legisladores respecto a grupos de interés. De esta forma,los tres temas centrales en los cuales se enfocan las distintas propuestas son loslímites al gasto de un candidato, los límites a las contribuciones privadas paracampañas electorales y el financiamiento público de campañas (Levitt, 1995).Chile ha seguido esta misma línea de reformas y en el año 2003 se aprobóuna reforma al sistema de financiamiento electoral que legalizó el financiamientoprivado de campañas, generando para ello tres vías por las cuales aportardinero (aportes reservados, aportes públicos y aportes anónimos), estableciófinanciamiento público y fijó límites al gasto en la campaña de los candidatos 1 .*Este trabajo fue financiado por el proyecto CEP-CIEPLAN sobre reforma a la regulación de los partidospolíticos. Sin embargo, las opiniones pertenecen exclusivamente al autor. Agradezco a Mauricio Soto por elexcelente apoyo en la investigación y también los comentarios de Eduardo Engel, Salvador Valdés y participantesde un seminario CEP-CIEPLAN.**Profesor titular, Escuela de gobierno, Universidad Adolfo Ibañez. Ph.D. en Economía, University of Michigan.1Leyes 19.884 y 19.885.269
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