Democracia con Partidos - Centro de Estudios Públicos

Salvador ValdésLa sección 2 da ejemplos de cómo la efectividad de las regulaciones de estetipo depende de los detalles operativos. Por ejemplo, la ley de 2003 admitíatrazabilidad directa o por medio de los partidos y por tanto su propuesta erainefectiva. Luego documenta cómo el mecanismo de “fracción aleatoria”, introducidopor otra ley en 2004, dificultó dicha trazabilidad. La efectividad que esemecanismo logró en la campaña municipal de 2004 explicaría la reacción de lospolíticos que intentaron eliminarlo en 2005, aunque fallaron.Hacia adelante, la pregunta empírica es sobre la capacidad de la regulaciónvigente de este tipo, para proteger a los aportes ciudadanos desinteresados dela infiltración por intercambios irregulares. La sección 3 muestra con datos ymodelos que las dudas sobre esa capacidad se justifican en parte, pero tambiénmuestra que la regulación vigente logró importantes avances. En efecto,documenta que al menos el 50% del dinero de aportes ciudadanos sujetos alas regulaciones que siguen esta lógica dan razonable garantía de sanidad, puescumplieron condiciones de suficiente multiplicidad de aportes para impedir albeneficiario inferir la identidad de cada donante. Ese éxito se concentró en lascampañas presidenciales y en las donaciones a partidos. Sin embargo, la sección3 también documenta que los aportes a muchas candidaturas a parlamentariono cumplieron esas condiciones de multiplicidad de aportes. Ello se explica además,en parte por la omisión de medidas sencillas de control, para las cuales elServicio Electoral posee facultades.Los sistemas de divulgación obligada no pueden exhibir ese avance, de 50%,pues no existe evidencia de que ellos hayan bloqueado los intercambios corruptosy extorsionados.La sección 4 de este estudio propone medidas para elevar ese 50%, avanzandoaún más en proteger los aportes ciudadanos desinteresados a la políticade la infiltración por parte de aportes corruptos o extorsionados. El Apéndicecontiene otras propuestas para perfeccionar otros aspectos relacionados de laley de 2003. La sección 5 resume las propuestas para perseverar en el caminode 2003.1. Algunos avances logrados por la ley chilena de 2003Esta sección presenta hechos empíricos sobre algunos resultados de la ley chilenade 2003. Primero presenta cifras sobre la desigualdad financiera entre lascampañas de distintos partidos en las elecciones de 2005. Luego exhibe los límitesque se impusieron a las donaciones que realizan algunos ciudadanos pormedio de una persona jurídica y se describen sus efectos. Por último, resumebrevemente el debate normativo entre el argumento pro-igualdad y el pro-libertadde expresión política.324