Democracia con Partidos - Centro de Estudios Públicos

1.2. Reforma a los partidos políticos mediante regulación legalComo sugieren los puntos anteriores, el problema de “libre y justo” comoobjetivo es que en un mundo donde los diferentes intereses reciben distintasdotaciones de recursos políticamente relevantes, la imparcialidad solo se puedeconseguir restringiendo la libertad. Decir que la carrera es justa porque se aplicanlas mismas reglas a todos puede ser una imprecisión si solo algunos de loscompetidores pueden comprarse zapatos (lo que se resuelve proporcionandoacceso a zapatos a todos los competidores) —o si algunos pueden pagar zapatosde mejor calidad (lo que solo se puede resolver prohibiéndoles usar esos recursoscomplementarios para sacar ventaja). Del mismo modo, una táctica decampaña desleal (asesinato de imagen infundado en una etapa avanzada de lacampaña, lo que impide una recuperación eficaz; cobertura sesgada en los medios)solo se puede limitar afectando a la libertad de aquellos que la usarían. Enparticular, con respecto al financiamiento, la imparcialidad precisaría de límitesde contribución bajos, límites de gastos eficaces, acceso igualitario (y libre) a losmedios, subvenciones diseñadas para nivelar el campo de juego, más que paraaumentar las ventajas de aquellos que ya la tienen. La libertad permitiría contribucionesy gastos de manera ilimitada.Finalmente, en cuanto al financiamiento hay una interrogante central respectode su posibilidad. En las sociedades básicamente capitalistas, caracterizadaspor enormes disparidades en ingresos y riqueza acumulada, ¿es posibleeliminar o incluso limitar seriamente el poder del dinero? ¿O es el poder del dinero,como el poder del agua libre, algo que se puede canalizar pero no se puedecontener en el largo plazo? En el último caso, las excesivas restricciones legalespueden simplemente dirigir la influencia del dinero hacia las sombras, dondesería incluso más corrosiva. En este caso, pueden ser preferibles las reglas dedivulgación eficaz en lugar de limitaciones ineficaces.4. Organización y conducta parlamentariaLos partidos políticos modernos surgieron en los parlamentos como una formade manejar la necesidad que tienen muchos representantes nominalmenteiguales de coordinar sus actividades si desean maximizar su influencia. Los parlamentossiguen siendo focos importantes para la regulación de los partidos —aveces en la forma de leyes públicas y, a veces, sobre la base de las instruccionespermanentes del parlamento.La mayor parte de los parlamentos se organizan sobre la base de grupos partidariosparlamentarios (generalmente comités electorales, caucuses en inglés,Fraktionen en alemán, “clubes” en muchos sistemas de Europa del Este y Central).Por lo general ocupan una posición especial en la fijación de la agenda dela Cámara, en la asignación de tiempos para hablar y en las asignaciones de comité,como receptores de recursos. La primera pregunta, entonces, es qué crite-93