Democracia con Partidos - Centro de Estudios Públicos

1.5. Fortalecer el financiamiento ciudadano de la políticafracción aleatoria al financiamiento corrupto durante la campaña municipal de2004. En 2005, algunos políticos tomaron medidas para eliminarla de la ley, yotros idearon mecanismos para eludirla.Dentro del primer grupo, el presidente de un partido oficialista logró que algúnfuncionario del Ministerio del Interior, sin conocimiento del ministro según esteafirmó posteriormente, incluyera una norma que eliminaba la fracción aleatoriadentro de otro proyecto de ley de perfeccionamiento enviado en 2005 y aprobadocon gran celeridad debido a sus demás artículos. Fue así como el Nº 12 literal a)del artículo 1º de la futura Ley N° 20.053, que sería publicada justo al inicio de lacampaña parlamentaria de 2005, ordenaba eliminar la fracción aleatoria. Si biena último momento fue posible informar lo que ocurría al ministro del Interior, yeste inició las gestiones para que el Ejecutivo vetara esa modificación, ese vetoresultó innecesario, porque la nueva norma cometía un error técnico al referirseal segundo inciso del artículo 19 de la Ley 19.882, en vez de al primer inciso dondeestá. Así, la derogación quedó sin efecto en forma automática 30 .3. Incertidumbre del beneficiario: evidencia empírica de las campañasde 2005La cuestión empírica a tratar es el grado de incertidumbre que introdujo la vía“reservada” sobre el grado de cumplimiento de los aportantes de las cifras quecomunicaban en secreto. La sección 2.5 entrega evidencia de cómo algunos políticosoficialistas afectados la consideraron molesta, y por tanto efectiva, en 2004.Esta sección agrega datos estadísticos para las campañas del ciclo 2005-enero2006 en Chile. Combinados con modelos sobre distintos métodos de evasión,proveen evidencia empírica sólida de su efectividad.3.1. Antecedentes generalesPara interpretar los cuadros siguientes debe tenerse presente que las fuentes defondos para estas campañas también incluyen donaciones privadas de carácterpúblico, donaciones “anónimas” (no las analizamos para mantener el foco), subsidiosfiscales y el acceso gratuito a la franja de televisión abierta. En conjunto, esasotras vías duplicaron los aportes que se acogieron a la vía reservada (ver CuadroNº1). Esto no considera los fondos provenientes de las asignaciones parlamentarias,la intervención electoral oficialista y las donaciones privadas irregulares.30Más adelante, en la campaña parlamentaria de 2009, este autor detectó que el Servicio Electoral había publicadoen su página web una versión adulterada de la ley, que eliminaba la fracción aleatoria, en discordanciacon la versión de la Biblioteca del Congreso Nacional. Algunas cartas explicativas llevaron al Servicio a corregirsu versión, y el texto que publica en su página web reinstaló la fracción aleatoria.345