Democracia con Partidos - Centro de Estudios Públicos

2.3. Reformas específicas a la LOC de Partidos Políticos6. Financiamiento permanente no electoral de los partidos políticosLas vías no electorales de financiamiento de los partidos son varias: las cotizacionesordinarias o extraordinarias de sus afiliados, las donaciones, las asignacionestestamentarias que se hagan en su favor y los frutos y productos de losbienes de su patrimonio. Estos ingresos, ordena la ley, deben tener un origennacional (Artículo 33).Como se analizó más arriba, los partidos también participan del mecanismode financiamiento que, desde 2003, opera para las elecciones. En este sentido,los partidos, así como los candidatos, pueden ser beneficiarios de los aportesque los particulares hagan a las campañas. Asimismo, en este esquema, los gastoselectorales en que incurran los partidos reciben un subsidio fiscal (Artículos13 y siguientes de la Ley 18.884).No hay en Chile, sin embargo, un subsidio fiscal permanente para los partidospolíticos. Este Informe propone establecer ese tipo de financiamiento.Como se ha sostenido más arriba, los partidos son indispensables para el buenfuncionamiento del sistema democrático y para el buen gobierno de la sociedad.Por esto, del trabajo de los partidos en democracia se derivan bienes públicosde una relevancia difícil de exagerar, por lo que está plenamente justificado sufinanciamiento público.El subsidio fiscal permanente o complementario al electoral, que este Informepropone, no consiste en un subsidio a todo evento. Está sujeto, en cambio, a unconjunto de condiciones o, si se quiere, a “contraprestaciones” por parte de lospartidos subsidiados. Se estima necesario evitar el subsidio a todo evento a finde reducir el riesgo de que los partidos se transformen en organizaciones parasitariasde fondos públicos, fondos públicos que, por lo demás, determinarán lospropios partidos a través de sus miembros con representación parlamentaria.Por el contrario, lo que se pretende es que el subsidio fiscal opere como incentivo,como un acicate, para que los partidos desarrollen activamente las tareasque una sociedad democrática espera de ellos. Es decir, el subsidio es entendidosiempre como un complemento a la actividad y esfuerzo de los propiospartidos. Las condiciones o prestaciones subsidiables son 29 :29En este punto, el Informe sigue de cerca los trabajos que Salvador Valdés ha desarrollado sobre esta materiadurante los últimos años. Estos son: Subsidio a la participación en partidos políticos, Puntos de ReferenciaN° 317, Centro de Estudios Públicos, enero 2010, http://www.cepchile.cl/dms/lang_1/doc_4530.html; Financiamientopolítico para profundizar la democracia, Puntos de Referencia Nº 294, Centro de EstudiosPúblicos, agosto 2008, http://www.cepchile.cl/dms/lang_1/doc_4150.html; “Financiamiento público departidos políticos: propuesta para Chile”, en Reforma de los Partidos Políticos en Chile, Fontaine, Larroulet,Navarrete y Walker (eds.) (Santiago: PNUD, CEP, CIEPLAN, Proyectamérica, Libertad y Desarrollo), 2008,pp. 297-337, en la web de ambos centros de estudios: http://www.cepchile.cl/dms/lang_1/doc_4385.htmlppy http://www.cieplan.org/media/publicaciones/archivos/176/Capitulo_6_P3.pdf455