Democracia con Partidos - Centro de Estudios Públicos

Lucas Sierra & Francisco Javier Díaztiempo, si la reelección se prohíbe o limita, por lo que ese esfuerzo se pierde ose desaprovecha, respectivamente. Además, la reelección permite el desarrollode verdaderas carreras política asociadas a la actividad parlamentaria y municipal,y, por lo mismo, permite la profesionalización de la política. La reelección,en fin, permite, también, la expresión de una genuina preferencia políticapor un incumbente.¿Qué hacer frente a este problema? La pregunta no es fácil. Si se prohíbe lareelección en forma absoluta de un parlamentario, se pierde en exceso el esfuerzoinvertido en su aprendizaje del complejo proceso legislativo y se desalienta,en exceso también, la alternativa de dedicarse profesionalmente a la política. Laverdadera disyuntiva, entonces, está entre dejar las cosas como están (reelecciónilimitada) o establecer algún límite a la reelección.Si el sistema político tuviera grados de competencia más altos que los relativamentebajos que hoy exhibe, especialmente en razón del binominal, la alternativade dejar las cosas como están —reelección indefinida— tendría mayorfuerza. Pero como el binominal genera reducida competencia, reforzandoelectoralmente a los incumbentes, la posibilidad de establecer algún límite a lareelección de diputados cobra una fuerza relativamente mayor.En este último caso, entonces, con el sistema binominal actual, una alternativapodría ser el limitar el número de reelecciones de diputados y senadores.Para esto se puede hacer una distinción entre autoridades. En el caso de los diputados,el límite puede tres reelecciones (esto es, cuatro períodos consecutivos,dieciséis años como máximo). En el caso de los senadores, el límite puede seruna reelección (esto es, dos períodos consecutivos, dieciséis años como máximo).El período de los senadores en Chile es inusualmente alto (ocho años), deahí la necesidad de tan drástica limitación.El caso de la autoridad municipal es distinto. Ahí existe un sistema electoralplenamente competitivo para alcaldes (uninominal) y plenamente proporcionalpara concejales. Sin embargo, se propone limitar reelecciones a ese nivel enatención al riesgo de captura y la posibilidad de generar clientelas por parte dela autoridad local. Por lo mismo, se propone limitar a tres el número de reeleccionesde los alcaldes y concejales (es decir, ejercer cuatro períodos).Sistema de reemplazos de parlamentarios que dejan vacanteEn opinión de este Informe, el sistema que contempla la Constitución Políticapara suplir las vacancias que pudieran producirse en el Congreso Nacional, seapor muerte, renuncia o cesación, no ayuda a restablecer la credibilidad de lospartidos políticos.El artículo 51, inciso final, prohíbe expresamente la realización de eleccionescomplementarias para llenar una vacante. Ese mismo artículo, en sus incisos 3º,426