Democracia con Partidos - Centro de Estudios Públicos

Lucas Sierra & Francisco Javier Díazpación ciudadana; sus registros y contabilidad deberán ser públicos; lasfuentes de su financiamiento no podrán provenir de dineros, bienes, donaciones,aportes ni créditos de origen extranjero; sus estatutos deberáncontemplar las normas que aseguren una efectiva democracia interna. Unaley orgánica constitucional regulará las demás materias que les conciernany las sanciones que se aplicarán por el incumplimiento de sus preceptos,dentro de las cuales podrá considerar su disolución. Las asociaciones, movimientos,organizaciones o grupos de personas que persigan o realicenactividades propias de los partidos políticos sin ajustarse a las normas anterioresson ilícitos y serán sancionados de acuerdo a la referida ley orgánicaconstitucional.Luego, al tratar sobre el ámbito de competencia del Tribunal Constitucional, elArtículo 82, en su número 7, lo facultaba para declarar inconstitucionales lospartidos que vulneraban lo dispuesto en el Artículo 8, esto es, el mecanismo de“democracia protegida”:Declarar la inconstitucionalidad de las organizaciones, y de los movimientoso partidos políticos, en conformidad a lo dispuesto en el artículo 8º deesta Constitución 4 .Este fue el contexto constitucional en el que se dictó la Ley 18.603, LOC de PartidosPolíticos, la primera norma legislativa —la primera norma jurídica, en realidad—que en Chile reguló sistemáticamente a los partidos. Antes de ir a ella,sin embargo, estas líneas se dirigirán a la reforma constitucional de 1989, quesiguió delineando el marco regulatorio constitucional en torno a los partidos, yla de 2010, que introdujo la posibilidad de elecciones primarias, terminando deconfigurar dicho marco.8. La reformas constitucionales de 1989 y 2010Esta reforma fue importante para la materia que nos interesa, pues, como seacaba de decir, termina por definir la regulación constitucional de los partidos,regulación que, fundamentalmente, está vigente hoy.4Una última disposición, esta vez no restrictiva, estaba en el cuarto inciso del Art. 51 y se refería al reemplazode las vacantes de parlamentarios: “Los parlamentarios elegidos como independientes no serán reemplazados.Los parlamentarios elegidos como independientes que hubieren postulado integrando lista en conjuntocon uno o más partidos políticos, serán reemplazados por el ciudadano que señale el partido indicado por elrespectivo parlamentario al momento de presentar su declaración de candidatura. El reemplazante deberáreunir los requisitos para ser elegido diputado o senador, según el caso.”414