Democracia con Partidos - Centro de Estudios Públicos

2.3. Reformas específicas a la LOC de Partidos Políticosprimaria abierta en 1999; la tercera fue una primaria abierta en 2005 (pero queno alcanzó a realizarse por deserción de una de las candidatas); y la cuarta fueuna primaria abierta, pero regionalizada, en 2009 18 .A nivel parlamentario no ha habido procesos de primarias, salvo eleccionesinternas donde participó solo la militancia del distrito en el caso de algunos partidos(PS y DC). A nivel municipal, existe el precedente de la primaria abiertaque realizó en 2008 el partido Renovación Nacional para elegir a su candidato aalcalde en la comuna de Lo Barnechea, y luego, las primarias que realizó la Concertaciónen 2012, para elegir los candidatos únicos a alcalde en 141 comunas 19 .Reforma constitucional de 2010Como se ha visto, los procesos de elecciones primarias que se han realizado enChile hasta ahora son procesos informales, organizados sin ningún tipo de apoyopúblico (más allá de la facilitación de escuelas para que sirvan como recintosde votación). El costo de estos procesos ha sido asumido íntegramente por lospartidos y no son menores: se trata de movilizar a decenas o cientos de miles depersonas como votantes, con todo el aparataje de sistemas de comunicación ytransmisión oficial de datos, urnas, votos, útiles y efectos electorales, sumado aun contingente de varios miles de militantes que actúan como vocales de mesa,apoderados y encargados de recinto, entre otras funciones logísticas.En el año 1998, se intentó regular legalmente las primarias para determinarlos candidatos a la Presidencia de la República. El proyecto de ley presentadopor diputados de gobierno regulaba los procedimientos para la preparación,18La primera elección primaria presidencial de 1993 tuvo carácter “semiabierta”, puesto que podían votar sololos militantes de los partidos de la Concertación, más los independientes que se inscribieran con anterioridaden un registro especial. Compitieron Eduardo Frei Ruiz-Tagle (DC) y Ricardo Lagos Escobar (PPD). Participaronalrededor de seiscientos mil personas, resultando electo como candidato Frei Ruiz-Tagle. La segundaprimaria presidencial de 1999 fue abierta a los militantes de los partidos de la Concertación e independientes.Participaron más de un millón quinientos mil personas, imponiéndose Ricardo Lagos Escobar (PPD) porsobre Andrés Zaldívar (DC). La tercera primaria presidencial se realizaría en 2005, entre las precandidatasMichelle Bachelet (PS) y Soledad Alvear (DC), pero Alvear renunció anticipadamente a su precandidatura,siendo proclamada como candidata única de la Concertación Michelle Bachelet. La cuarta elección primariapresidencial se realizó en 2009, entre los precandidatos Eduardo Frei Ruiz-Tagle (DC) y José Antonio Gómez(PR). La novedad fue que la votación se realizaba de manera escalonada en las distintas regiones del país, conuna especial norma de salida: si uno de los candidatos acumulaba una distancia superior a 20% respecto delotro, se suspendía el proceso y se le declaraba ganador. Eso fue lo que ocurrió en la primera de las eleccionesregionales efectuada en O´Higgins y Maule: habiendo votado 62 mil personas, el precandidato Gómez obtuvosolo el 36% de los votos, suspendiéndose el proceso para las demás regiones y proclamándose a Frei Ruiz-Tagle como candidato único de la Concertación.19En dicho proceso votaron 313 mil personas en todo el país. Este proceso fue antecedido por elecciones primariasabiertas para elegir a sus propios candidatos municipales en el PS y en la DC, en diciembre de 2011 yenero de 2012, respectivamente.449