Democracia con Partidos - Centro de Estudios Públicos

Salvador Valdéssu personal. Segundo, crear vías para que las personas naturales puedan donarsumas pequeñas a las campañas y partidos políticos sin riesgo de extorsión, ypremiadas con un estímulo igual al otorgado al aporte de algunos ciudadanospor medio de empresas.Tercero, se propone sumar los aportes pequeños a las distribuciones de aportesmedianos para elevar su número. Cuarto, se propone, en el caso de beneficiarioscon un número de distribuciones acumulado a su favor inferior a ciertopiso, anticipar después de cierto lapso una parte del aporte público por votoobtenido, de un modo aleatorio a nivel individual y de magnitud suficiente paraintroducir incertidumbre sobre la validez de la cifra de aporte comunicada enprivado por un donante.Otras secciones del estudio hacen propuestas complementarias. La sección1.4 propone abrir a los socios de sindicatos y de otras asociaciones sin fines delucro, alternativas de donación similares a las existentes para socios de empresas,y complementar su aporte con un subsidio fiscal que equipare la preferenciatributaria para los socios de empresas. Específicamente, se propone que el topemáximo para las donaciones de sindicatos sea proporcional a los aportes desocios permanentes que sean personas naturales inscritas en el Registro Electoralchileno y que voten en las elecciones internas. La coherencia exige reducirtambién el límite máximo para los aportes de sociedades de capital, según lafracción del capital que sea propiedad de socios que estén incritos en el RegistroElectoral chileno, pues solo estos últimos tienen derechos políticos en Chile.El Apéndice 3 contiene otras propuestas para proteger al accionista no controladoren las sociedades anónimas abiertas: propone que la ley obligue a losdirectores a dejar en acta la cuantía total de cada depósito que use la vía reservada,sin identificar la cuantía de las distribuciones individuales ni la identidadde sus beneficiarios, que la junta de accionistas deba aprobar cada cuatro añosun tope máximo a las donaciones que el directorio puede hacer a la política, yprohibir que personas de confianza de un beneficiario puedan ser mandatariospara efectos de distribuir aportes.En suma, este estudio demuestra que el camino regulatorio emprendido en2003 ha logrado éxitos inéditos en la protección de la donación ciudadana de lacorrupción y la extorsión, y que es posible avanzar sustancialmente en superarlas falencias que subsisten.Otros observadores no están cómodos con esa ruta y proponen criminalizardonaciones privadas y fiscalizar más duramente. Pero, ¿por qué los gobiernoschilenos del siglo XX no endurecieron la fiscalización hasta impedir las donacionesde empresas? Una hipótesis es que las autoridades entendían que muchasdonaciones irregulares estaban motivadas por simpatía política, y eran en esesentido legítimas, lo cual justificaba el poco celo en su persecución. Sin embargo,esa ausencia de celo protegía a los aportes corruptos, extorsionados y los364