Democracia con Partidos - Centro de Estudios Públicos

Lucas Sierra & Francisco Javier DíazSegún muestran diversos estudios de opinión pública, los partidos políticoschilenos se encuentran entre las instituciones menos apreciadas por la ciudadanía.A nivel continental, los partidos chilenos son los que cuentan con menoridentificación, situación que se viene agravando en los últimos años 5 . Esta malapercepción de los partidos, y más en general, de todas las instituciones políticas,se manifiesta también en la creciente abstención electoral que se da en el país.Sea porque los chilenos no se inscribían en los registros electorales (cuestiónque cambia producto de la ley de inscripción automática); sea porque los inscritosno concurrían a votar; o sea porque concurriendo, votaban nulo o blanco,lo cierto es que poco más del 50% de la población mayor de 18 años participabaválidamente en las elecciones. Históricamente, la tendencia ha venido a la baja.La reciente introducción de la inscripción automática y voto voluntario generauna incógnita respecto de dicha tendencia: es posible que la inscripción automáticaaumente el número absoluto de votantes (el padrón electoral crece enmás de cinco millones de ciudadanos, pasándose de ocho millones doscientosmil electores inscritos en los registros electorales, a trece millones trescientosmil personas habilitadas automáticamente para votar, aproximadamente), peroel voto voluntario genera una incertidumbre sobre el número de nuevos y antiguosvotantes que efectivamente vayan a votar el día de la elección.Por todo ello, en este Informe se proponen reformas de diversa índole. Lamayoría están orientadas a la organización y funcionamiento que la ley hace delos partidos políticos. Pero también se hacen propuestas a otros cuerpos legales,incluyendo la Constitución, de manera de garantizar un conjunto de principiosgenerales que el Informe estima indispensable para que los partidos favorezcanuna democracia de calidad, como son la representatividad, participación, democraciainterna, rendición de cuentas, consistencia programática, una mayorrepresentación política femenina, así como una transparente relación entre dinero,intereses y política. Las propuestas sobre estos otras normas jurídicas sedesarrollan a continuación.2. Reformas a la Constitución y leyes complementarias que tienenincidencia directa en los partidos políticosComo se señala en la sección 2.1. de este Informe, la Constitución de 1980 entregaalgunos lineamientos normativos para los partidos políticos, a propósito dela garantía constitucional del derecho de asociación contenida en el artículo 19número 15. A partir del inciso tercero de dicho precepto, se entrega una regulacióngenérica de los partidos y se encomienda a una ley orgánica constitucional5El trabajo de Luna y Rosenblatt en este Informe da cuenta de evidencia latinoamericana en este sentido.420