Democracia con Partidos - Centro de Estudios Públicos

1.2. Reforma a los partidos políticos mediante regulación legalpúblicos. Aunque varíen enormemente las combinaciones específicas de exigencias,la mayoría se puede dividir aproximadamente bajo tres títulos generales:regularidad organizacional, tamaño y seriedad, y compromiso democrático 23 .Las exigencias mínimas de regularidad organizacional son que el partidodebe tener una constitución o instrucciones permanentes, y que cuente con dirigentespúblicamente identificados. En particular, si hay alguna ventaja financieraa favor de los partidos, sobre todo subvenciones estatales o tratamientosfiscales preferentes en donaciones, o normativas acerca del financiamiento político,también se puede requerir que el partido publique sus cuentas y que unode los dirigentes se identifique como el responsable de las mismas. También sepuede exigir que los partidos publiquen una declaración con su ideología u objetivospolíticos. Dentro de esta categoría, la variación entre los países se refiereprincipalmente a la precisión de las exigencias sobre la organización. Entre elextremo de carecer de exigencias específicas, por una parte, y, por la otra, el decontar con una completa pormenorización de la estructura organizacional especificadapor ley (como en el ejemplo ya citado de Vermont), se pueden encontrarexigencias: de una base territorial (por ejemplo, en oposición a una base ocupacional);que exista una conferencia nacional ya sea abierta a todos los miembroso sobre la base de la elección de representantes en que puedan participar todoslos miembros, así como posibles exigencias acerca de la frecuencia con que sedeben reunir; la fijación de límites a nivel permisible de cuotas de militancia uotras barreras de incorporación; especificando cómo se deben elegir los candidatosdel partido a los cargos electivos.Las exigencias básicas de tamaño para el reconocimiento inicial de un partidopueden ser extremadamente mínimas —no más que unos pocos cientosde firmas en una petición o registro de integrantes—, pero también pueden serbastante sustanciales, y con la intención, ya sea abierta o por un efecto inequívoco,de limitar tanto el número de partidos (sobre todo para limitar el númerode partidos con los requisitos necesarios para obtener apoyo público), comolos tipos de partidos que pueden recibir reconocimiento (por ejemplo, para dificultaro imposibilitar el reconocimiento de partidos regionalistas). Estas exigenciasmás sustanciales se pueden presentar en varias formas. Una es la exigenciade una presencia organizacional o de un número mínimo de miembrosen alguna fracción sustancial de las unidades de segundo orden (como estadoso provincias) en que se divida el país. Por ejemplo, en Turquía se requiere quelos partidos tengan organizaciones en al menos la mitad de las provincias delpaís y en al menos un tercio de los distritos de aquellas provincias; ello con la23Además, muchos sistemas imponen una serie de exigencias técnicas, como que el nombre del partido no seconfunda fácilmente con el nombre de un partido existente o que su símbolo no incluya iconografía patria o religiosa.Aunque como con todas las exigencias, estas pueden ser objeto de abusos, que aquí no están considerados.73