Democracia con Partidos - Centro de Estudios Públicos

Lucas Sierra & Francisco Javier DíazConsejo puede revocar el mandato de la mesa directiva (la que como en todorégimen parlamentario tiene solo plazo máximo de mandato, no período fijo).Por su parte, la estructura regionalizada de gobierno que la ley prevé para elorden interno de los partidos es, también, susceptible de mejora. La estructuracontemplada en la actual LOC ha sido criticada por centralista, ya que los órganosregionales no están consagrados en ella con suficiente fortaleza. En ciertaforma, la ley contempla los Consejos Regionales, pero no les asigna facultadesespecíficas. Este Informe propone reforzar la competencia de las directivas yconsejos regionales por la vía, por ejemplo, de aumentar su poder a la hora deseleccionar los candidatos a cargos parlamentarios, de alcaldes y concejales.Donde el centralismo se ve con mayor intensidad es en la jurisdicción internade los partidos, puesto que solo exige que exista un Tribunal Supremo, sin exigirotros tribunales dispersos geográficamente. Este Informe propone que la leyexija, además, tribunales regionales. A continuación, otras propuestas sobre lajurisdicción en los partidos.Tribunal SupremoSegún la ley vigente, los partidos deben tener un tribunal cuyos miembros seanelectos por la asamblea general. Su ámbito de competencia está definido en elartículo 28. La ley parece demasiado escueta sobre este órgano fundamental deorden interno. En la práctica, su relativo silencio a la hora de definir estos tribunalesha significado que los procedimientos para comparecer ante ellos no esténadecuadamente formalizados y que no siempre cumplan estándares básicos dedebido proceso.Este Informe propone que la ley formalice con mayor intensidad la dimensiónjurisdiccional del orden interno de los partidos. Debe establecer que lospartidos se otorguen normas procesales básicas que cumplan ciertas condicionesdestinadas a garantizar el debido proceso. Entre ellas: doble instancia(tribunales regionales y un tribunal central de segunda instancia), y para losprocedimientos sancionatorios, debe haber, como mínimo, exigencias de emplazamientodebido, bilateralidad de la audiencia, etapa probatoria y apreciaciónde la prueba, y obligación de fundar las resoluciones.Como se apuntó más arriba, el Informe propone, además, la creación de tribunalesregionales al interior de los partidos. Estos deberían conocer en primerainstancia los casos generados en sus respectivos ámbitos de competencia.Órdenes de partidoLa legislación actual es contraria a las órdenes de votación por parte de los partidos.El artículo 32 las prohíbe expresamente respecto de los parlamentarios444