Democracia con Partidos - Centro de Estudios Públicos

Richard Katzo funcionarios elegidos) son “los porristas” organizados del equipo partidista(Mayhew, 1974); en la segunda, son “los dueños corporativos” del equipo. Finalmente,¿las elecciones deberían ser vistas como una competencia entre partidoso entre candidatos? O planteado con un poco menos de crudeza y más realismo,¿se entiende en forma correcta que los votantes eligen entre partidos, cada unode los cuales cuenta con individuos particulares como portaestandartes, o másbien que eligen entre candidatos individuales, cada uno (o en su mayoría) conuna afiliación a un partido político?Todas estas preguntas han sido presentadas como dicotomías duras, perodefinen algo que se entiende mejor como los extremos de unos continuos. En lapráctica, ningún extremo sería una respuesta satisfactoria en sí. Es difícil imaginaruna sociedad con intereses y deseos tan unánimes y conformada por ciudadanostan fuertemente cohesionados por la identificación recíproca que aceptenuniversalmente un único interés nacional, a menos que el acuerdo sea impuestopor la fuerza 12 ; pero por otra parte, es difícil imaginar que una sociedad sinintereses comunes o lazos de afecto para estimular el autocontrol en aquellosque ostentan el poder pueda perdurar mucho tiempo como una democracia. Esprobable que la democracia mayoritaria desenfrenada degenere en una tiraníapopulista, pero un exceso de protección ante la privación de derechos por partedel gobierno puede simplemente afianzar la explotación privada 13 . Los partidosde cada sistema deben articular y agregar intereses, aunque puede variarla prioridad relativa que se dé a estas funciones en la elaboración de una ley departidos políticos. Cada representante individual desempeña en efecto muchospapeles y representaciones desde muchos puntos de vista; e incluso el funcionamientoeficaz de la democracia requiere la coexistencia de una mezcla de tiposde representación, en lugar de que solo uno predomine, etc.2. Leyes de partidosDurante gran parte de su historia, los partidos políticos fueron entendidos en lateoría política por los politólogos y en el derecho público o constitucional, comoalgo externo al Estado. En los estados preliberales, los partidos eran vistos comouna subversión al orden político institucionalizado en el arreglo constitucionalexistente. En los primeros regímenes liberales, los partidos eran generalmentepercibidos como siniestras agrupaciones o facciones, es decir, como el intento12La situación de la cual James Madison escribió que: “Nunca se podría decir con más verdad que [esto], erapeor que la enfermedad” (El Federalista Nº10 [1987]).13Por ejemplo, la atención excesiva a los derechos de propiedad individuales (limitaciones a las “ocupaciones”públicas en jerga estadounidense) podría impedir que el gobierno proteja a las poblaciones de río abajo de loscostos de tener un vertedero río arriba.66