La conservation de la nature en Afrique centrale entre théorie et ...

Partie 1Les initiatives de conservation en Afriquetel-00508990, version 1 - 9 Aug 2010La mise en place de ces programmes passe par le transfert des compétences degestion des ressources naturelles du gouvernement central jusqu’aux institutionsreprésentant les populations villageoises. Ils sont bien souvent couplés à unedynamique de fiscalité décentralisée favorisant théoriquement des retombéeslocales en matière de rente touristique (taxes sur les zones de chasseessentiellement) (Ribot et Oyono 2006 ; Roulet et Binot 2008). Ce processus dedécentralisation est censé donner plus de pouvoirs aux communautés, leurpermettant de bénéficier d’une partie des taxes des permis de chasse, des revenusémanant des activités de chasse sportive, de chasse commerciale et del’écotourisme, ainsi que de la viande issue des safaris de chasse. Les actions degestion décentralisée de la faune, tels que le célèbre programme CAMPFIRE auZimbabwe, consistent donc essentiellement à faire gérer par les collectivitésdécentralisées des bénéfices liés à la pratique du tourisme cynégétique.Mais s’agit-il d’un réel partage du pouvoir de gestion de l’environnement entre l’Etat,les collectivités décentralisées et les communautés ou d’un simple versement d’unepartie des bénéfices tirés de la faune ? Le fait de percevoir et de gérer,collectivement, des bénéfices ne signifie pas que les communautés gagnent uneréelle compétence en matière de gestion territoriale. Par ailleurs, les bénéficesengendrés par ces programmes ne sont pas directement perçus par lescommunautés puisqu’ils sont versés au niveau de l’administration décentralisée(commune, sous préfecture), avec un risque fort de « mauvaises » distribution etvalorisation collective, comme nous le verrons plus loin. La décentralisation de lacompétence sur la gestion de la faune s’apparente en réalité davantage à unedéconcentration de l’administration de la faune qu’à un transfert de l’autoritéet du pouvoir de décision aux communautés.- 101 -