La conservation de la nature en Afrique centrale entre théorie et ...

Partie 1Les initiatives de conservation en Afriquetel-00508990, version 1 - 9 Aug 2010La participation des acteurs locaux nécessite souvent une phase préalable de« renforcement des capacités locales » que le projet prend en charge. Lesparticipants ont mis en évidence un problème qui se pose de manière récurrente auniveau des projets de conservation, à savoir la difficulté à initier les acteurs locauxaux procédures de fonctionnement du projet : comptabilité, administration etc. Ceslimites de compétence posent problème car la plupart des projets restent basés surdes modes de gestion exogènes qui sont mal compris au niveau local. Lapréoccupation des bailleurs et des opérateurs de terrain est pourtant d’avoir desprojets « qui tournent » et qui impliquent donc des acteurs capables de lire etd’écrire, d’animer une réunion, de préparer un budget ou de rédiger un rapport etc.Ce n’est pas le cas de la majorité des « acteurs à la base ». Lorsque l’on a abordé laquestion du renforcement des capacités locales, les discussions se sont concentréesexclusivement sur le bénéfice que pouvaient en tirer les acteurs institutionnels.Dans le cas du projet CAMPFIRE par exemple, ces bénéficiaires sont les agentscommunaux ou les membres de l’association CAMPFIRE, et non les chefs coutumiersou les cultivateurs de coton censés bénéficier du projet. Ce renforcement descapacités ne vise finalement que les acteurs institutionnels partenaires duprojet, principalement des agents de l’administration, et des membres desgroupements communautaires ayant un statut associatif juridique. Cela renforceencore le pouvoir de ces acteurs, qui seront à même de maitriser les outils degestion et de communication proposés par le projet. Cela a tendance à maintenir lesacteurs « à la base » dans une situation d’acteurs dominés qui ne sauront pasprofiter des opportunités qu’offre le projet.Un obstacle majeur à la participation des acteurs locaux peut également être ladifficulté qu’il y a à intégrer au sein d’un même espace des fonctions deproduction et de conservation. La mise en œuvre de l’agriculture de conservationen périphérie des aires protégées en constitue un bon exemple. Dans le cadre de ceprojet par exemple, les discussions relatives aux difficultés de mise en œuvrerévèlent combien les parties prenantes au projet identifient difficilement les intérêts àlong terme qu’il y a à participer à une démarche de conservation. Ils perçoivent enrevanche d’importants coûts indirects et des charges liés à leur participation au- 171 -