La conservation de la nature en Afrique centrale entre théorie et ...

Partie 3Le contrôle des espaces à enjeux de conservationIX. 10. La prise en compte de la mobilité humaine aussiAu niveau des savanes d’Afrique centrale ainsi que dans la sous-région d’Afriqueoccidentale, la mobilité pastorale constitue une clé de voûte en termes de stratégiede production. Dans le cadre de l’élaboration de politiques publiques, le défi qui sepose aux décideurs est d’élaborer un cadre législatif capable d’appréhender etd’intégrer le facteur mobilité ainsi que la flexibilité des stratégies pastorales entermes d’accès aux ressources et de mécanismes de négociation avec les acteurslocaux.tel-00508990, version 1 - 9 Aug 2010La plupart des politiques foncières sont basées sur la notion de mise en valeur de laterre (comme la loi du primo accédant en Afrique centrale), déterminante pourpouvoir jouir de droits d’accès et d’usage. Cette notion de mise en valeur estessentiellement basée sur la mise en culture de la terre, ou la mise en placed’infrastructures permanentes de type digue, clôture etc., et pose évidemmentproblème dans le cas du pastoralisme. Elargir la notion de mise en valeur à l’accèssaisonnier à un pâturage ou à un point d’eau par exemple s’avère dès lorsindispensable dans le cadre de la sécurisation de l’élevage mobile, qui passerait parle balisage des routes de transhumance ou le fait d’inclure les droits d’accès à l’eaudans la négociation pour les droits d’accès à la terre.Nous avons vu que les acteurs pastoraux sont très peu représentés (aumieux sur une base saisonnière) au sein des structures locales degouvernance environnementales, dominées dans leur définition même parun rapport sédentaire à l’aire d’exploitation. Or les questions foncières liéesaux dynamiques pastorales sont globalement assez complexes et très dynamiques.Fondées sur une perpétuelle adaptation -sur des pas de temps courts- aux conditionschangeantes du contexte écologique, politique et socioéconomique, elles sontenchevêtrées aux problématiques foncières gérées par les acteurs sédentaires.La décentralisation, pré-requis à la mise en œuvre d’initiatives de type CBNRM, a desconséquences en termes de gestion de ces questions pastorales. Certes, un transfertde l’autorité administrative au niveau local ouvre théoriquement la voie aux- 325 -