La conservation de la nature en Afrique centrale entre théorie et ...

Partie 2L’étude de cas du Parc National de Zakouma- Un Comité national (Haut Comité National pour l’Environnement ou HCNE) a étémis en place pour appliquer et mettre en œuvre les politiques nationales deprotection de l’environnement. Il est sous l’autorité directe du Premier Ministre, sonsecrétariat technique est assuré par le Ministère de l’environnement et la plupart desministres en sont membres. Il suit les lignes directrices de l’Agenda 21 et du Sommetde Rio de 1992 (voir la synthèse).- Depuis 2003, le Tchad se réfère à sa Stratégie Nationale de Réduction de laPauvreté qui a comme objectif de réduire la pauvreté de moitié d’ici à 2015. Lesmesures à prendre consistent notamment à sauvegarder et restaurer lesécosystèmes.tel-00508990, version 1 - 9 Aug 2010- Une Stratégie nationale de bonne gouvernance (SNBG) adoptée en 2002 par leTchad définit la bonne gouvernance comme une gestion transparente et participativedu processus de développement économique et social, fondé sur la primauté du droitet assortie de l’obligation de rendre compte.- Différents Ministères 135 s’attachent à gérer l’environnement mais c’est le Ministèrede l’environnement qui est en charge d’élaborer la politique nationale relative à lagestion de l’environnement et des ressources naturelles. La loi de juin 2008 prévoitque le Ministère de l’environnement soit représenté par 8 délégations régionales quidoivent théoriquement vérifier la bonne mise en œuvre de mesures de protection del’environnement de la part des partenaires locaux. L’application d’unedécentralisation de la gestion de la protection de l’environnement reste cependantextrêmement théorique dans le contexte politique tchadien 136 .135 Le Ministère de l’environnement, de la qualité de vie et des parcs nationaux (MEQVPN) qui abrite laDirection des parcs nationaux, des réserves de faune et de la chasse (DPNRFC), le Ministère de l´Aménagementdu Territoire, de l´Urbanisme et de l´Habitat (MATUH), le Ministère de l’Agriculture. On constate un manquecruel de coordination entre ces différents Ministères au niveau de la mise en œuvre des projets sur le terrain.136 Le découpage territorial semble être un processus assez conflictuel. Aujourd’hui, suite à de nombreux décrets,on compte une cinquantaine départements et plus de 200 sous-préfectures (décret N°334/PR/PM/09 portantremaniement du Gouvernement, site du CEFOD http://www.cefod.org/spip.php?article2008). Notons que leschiffres de la décentralisation varient d’une source à l’autre, le processus étant assez conflictuel… En effet, le 22mai 2007, un rapport issu d’une mission d’enquête parlementaire sur la gestion de l’administration du territoire aété rendu public. De ce rapport ressortent de nombreux éléments permettant de constater un réel problème quantà la création de nouvelles collectivités territoriales. Il est effet notamment précisé que les élus du peupledénoncent la création illégale de collectivités territoriales…- 218 -