La conservation de la nature en Afrique centrale entre théorie et ...

Partie 1Les initiatives de conservation en Afriqueefficaces pour la gestion durable des ressources naturelles, pour peu quecertaines conditions liées à leurs droits fonciers 69 soient remplies.Ces conditions sont liées au droit d’usage des ressources naturelles, au droit àdisposer librement des modalités d’utilisation de ces ressources, à en jouirpleinement, et à en déterminer les modalités de distribution des bénéficesainsi que les droits d’accès (Murphree 1993).tel-00508990, version 1 - 9 Aug 2010Dans la pratique, ces conditions sont extrêmement difficiles à remplir dansle contexte africain, où les questions foncières s’avèrent extrêmement complexesà gérer : enchevêtrement du droit coutumier et du droit positif (Barrière et Barrière2002), enchâssement des questions foncières dans les structures de la parenté(Chauveau 1998), appropriation étatique de l’environnement en lien avec laprégnance des enjeux commerciaux liés à la valorisation de la faune sauvage… Cesdifficultés pratiques liées à la mise en œuvre des droits d’usage et à ladistribution des rentes touristiques sont quasiment absentes de la dimensionrhétorique. La théorie relative aux projets CBNRM, qu’il s’agisse de textes de droitinternational ou des termes de référence d’un projet souligne peu l’ampleur de latâche et du défi que cela représente dans le cadre d’un projet de 3 ou 4 ans…Théoriquement, l’approche CBNRM concerne la dévolution d’une réelle autorité degestion des ressources naturelles aux acteurs locaux. Dans ce schéma, les ressourcesnaturelles sont considérées au sens large, incluant les terres communales et lesespaces privés. En pratique cependant, la revue bibliographique des initiativesCBNRM sur le continent africain montre que ce sont surtout les aires protégées,incluant les zones cynégétiques, qui font l’objet de programmes d’appuiimpliquant une dimension de gestion locale. Ce sont ces programmes d’appui,financés par la communauté internationale, qui positionnent les acteurs à la base entant que « gestionnaires locaux ». La gestion des aires protégées africaines par desacteurs à la base pose cependant problème dans la mesure où légalement cettecompétence reste du ressort de l’Etat central, à travers une direction « des parcs69 Dans cette perspective, le foncier intègre la question de la gestion des ressources naturelles. Les questionsfoncières se définissent comme « l’ensemble des concepts et règles applicables à la terre, à son usage, mais aussiaux produits qui y sont normalement rattachés. Le foncier est le droit de la terre et le droit sur la terre(Rochegude 2002).- 109 -