La conservation de la nature en Afrique centrale entre théorie et ...

Partie 1Les initiatives de conservation en AfriqueEn résumé…A partir des années 1980, la conservation intègre des objectifs de développementrural. Cette approche intégrée est mise en œuvre à travers un partenariat entre l’Etatcentral, les communautés rurales et un acteur exogène de type ONG ou projet, pourla gestion locale des ressources naturelles. Dans cette lignée, les innovationsjuridiques visant la délégation de la compétence sur la gestion de la faune auxadministrations décentralisées ont mené à la formalisation du label « CBNRM ». Cesprojets « community based » ont une portée politique, car ils cherchent à améliorerle pouvoir local (empowerment), mais aussi économique (benefits) et écologique(conservation). Ces trois objectifs théoriques sont interconnectés.tel-00508990, version 1 - 9 Aug 2010Les « populations locales » ne gèrent pas directement les ressources fauniques et lesbénéfices qu’elles génèrent. La compétence de gestion de la faune est simplementdélocalisée de l’Etat central vers une administration décentralisée. Il y a uneconfusion dans les projets CBNRM entre gestion économique et gestion territoriale.L’approche CBNRM ne pourrait atteindre ses ambitieux objectifs de renforcement desacteurs locaux qu’à la condition que ces derniers aient la totale maitrise de leursdroits fonciers, ce qui dépend bien souvent du bon vouloir des agents de l’Etat. Lesprojets qui s’affichent comme participatifs mêlent en réalité des approches populiste,coercitive et néolibérale.La participation des acteurs locaux à la gestion des aires protégées et de leurpériphérie est extrêmement passive et se définit surtout dans le cadre de réseauxclientélistes. Les projets confondent souvent le fait d’impliquer les acteurs locauxdans un dispositif de gestion avec le fait de leur proposer des activités dans le cadred’un programme de développement rural.Le contexte sociopolitique particulier de l’Afrique centrale (haut degré de corruptionet faible niveau de décentralisation effective, faible degré d’alphabétisation,domination des élites en zone rurale, népotisme et clientélisme) est rarement pris encompte dans la stratégie de ces projets, calquée sur des expériences d’Afriqueaustrale. Les structures de gestion démocratique qui sont proposées dans le cadrethéorique de tels projets sont extrêmement éloignées des modes de gouvernance- 121 -