L'analisi - Enea

Tuttavia, il mancato sfruttamento del potenziale di risparmio si deve a diversi fatti:
innanzitutto, per quanto alti siano considerati i prezzi attualmente, il mercato non riflette tutti i
costi dell’uso dell’energia per la società (particolarmente quelli ambientali e quelli per la
salute); in secondo luogo c’è scarsa coscienza e conoscenza da parte dei cittadini delle varie
implicazioni dell’uso di energia, ed infine è scarso il livello di informazione sulle alternative
tecnologiche esistenti. In altre parole, questo potenziale non si realizza automaticamente,
senza delle politiche adeguate. Il Piano d’azione dunque tenta di delineare un quadro coerente
di politiche e di misure aventi l’obiettivo di sfruttare una parte consistente di questo 20% di
risparmio energetico potenziale entro il 2020, e di farlo tramite una serie di iniziative
economicamente efficienti da mettere in piedi nei prossimi sei anni.
La Commissione non dimentica che una parte di questo obiettivo può già essere perseguita
tramite la piena applicazione della legislazione in vigore in materia, tuttavia propone un
paniere di dieci azioni prioritarie che vanno ad innestarsi su politiche già esistenti:
1. etichettatura e standard di efficienza minima per le apparecchiature e gli elettrodomestici,
da aggiornare in maniera dinamica, con particolare attenzione alla riduzione dei consumi in
stato di veglia e alla progettazione ecocompatibile, a partire dal 2007;
2. introduzione di standard minimi di rendimento energetico per gli edifici nuovi o ristrutturati
e le “case a bassissimo consumo”, da sviluppare a partire dal 2008 anche con l’estensione
nel 2009 della Direttiva sull’efficienza energetica negli edifici. L’obiettivo è di avere una
maggiore diffusione degli edifici più efficienti già dal 2015, e di indurre il settore pubblico (a
partire dalla Commissione) a dare l’esempio;
3. migliorare l’efficienza energetica sia nella produzione che nella distribuzione di elettricità,
introducendo a partire dal 2008 nuovi standard per tutti gli impianti elettrici, di
riscaldamento o rinfrescamento di capacità inferiore ai 20 MWe. Tali criteri saranno
sviluppati di concerto con l’industria ed includeranno linee guida per migliorare le pratiche
operative e regolamentari per la gestione degli impianti;
4. ridurre i consumi di carburante degli autoveicoli per km percorso, in vista di ridurre anche
le emissioni di CO2. La Commissione sta considerando l’introduzione (o il rafforzamento),
per le case costruttrici di automobili, di normative che permettano di raggiungere entro il
2012 l’obiettivo di emissioni non superiori ai 120 gCO2/km, e di conoscere immediatamente
le proprietà di efficienza energetica di ciascun veicolo tramite etichettatura appropriata;
5. facilitare il finanziamento degli investimenti in efficienza energetica per le imprese e per le
Energy Service Company (ESCO), tramite accordi con le banche affinché queste ultime
possano offrire incentivi e pacchetti di finanziamento adeguati, o tramite l’accesso a fondi
Comunitari come i Green Investment Funds;
6. stimolare in miglioramento dell’efficienza energetica nei nuovi paesi membri e specialmente
nei progetti di edilizia residenziale pubblica o multifamiliare, attraverso le risorse finanziarie
fornite dai Fondi Strutturali e di Coesione;
7. l’uso coerente della fiscalità energetica, con la preparazione entro il 2007 di un Libro Verde
sulla tassazione indiretta e la revisione della Direttiva sulla fiscalità energetica. Sistemi di
incentivi fiscali sono allo studio, così come la proposta al Consiglio ed agli Stati membri di
adottare una tassazione sugli autoveicoli basata sulle emissioni medie di CO2 per km del
veicolo;
8. diffondere la coscienza dei cittadini sull’efficienza energetica, attraverso azioni e programmi
Comunitari sia nel settore dell’istruzione primaria, secondaria e professionale, che nel
settore della formazione per energy manager nelle imprese. Tali programmi saranno
sviluppati in collaborazione fra i paesi membri;
9. la creazione di reti per lo scambio di esperienze e di best practices fra amministratori locali
di grandi aree metropolitane, che facilitino l’adozione di approcci innovativi per migliorare
l’efficienza energetica nell’ambiente urbano e nelle reti di trasporto (Patto fra i sindaci delle
20-30 maggiori città europee);
10. la promozione dell’efficienza energetica a livello mondiale attraverso la proposta di un
accordo quadro fra la Commissione e i principali partner commerciali e organizzazioni
internazionali già dal 2007.
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