L'analisi - Enea

La Direttiva Emission Trading Scheme (ETS): stato di attuazione
La fase I
Il 25 ottobre 2003 è ufficialmente entrata in vigore la Direttiva 2003/87/EC che istituiva uno
schema legale per lo scambio di permessi di emissione di CO2. A questo evento sono seguite:
• l’emanazione nell’ottobre 2004 della cosiddetta Direttiva “Linking”, la 2004/101/EC, che
emenda la Direttiva Emissions Trading Scheme (ETS) consentendo l’uso dei “crediti”
generati attraverso i meccanismi project-based del Protocollo di Kyoto (Joint
-
Implementation and Clean Development Mechanisms) per adempiere agli obblighi della
Direttiva 2003/87/EC, così ampliando la gamma d’opzioni a costo contenuto per le industrie
europee;
la fase di recepimento della Direttiva nelle legislazioni dei paesi membri;
- l’identificazione degli impianti industriali coperti dalla Direttiva (circa 11.400), che
dovevano obbligatoriamente presentare domanda di assegnazione entro il 2004;
- la preparazione di piani nazionali di assegnazione dei permessi di emissione ai suddetti
impianti, processo che a partire dal marzo 2004 ha interessato tutti i paesi membri
dell’UE inclusi i nuovi entranti e che si è concluso il 20 giugno 2005 con l’approvazione
da parte della Commissione Europea dell’ultimo piano rimasto. Tali piani di
assegnazione riguardano appunto la prima fase dell’ETS, che copre il periodo 2005-07.
In totale la Commissione ha approvato l’allocazione di permessi d’emissione agli
impianti industriali per un ammontare di 6,57 miliardi di tonnellate di CO2;
- i lavori per la creazione del registro elettronico dei permessi di emissione e delle relative
transazioni (Community Independent Transaction Log – CITL), in grado di mantenere
traccia del passaggio di questi titoli da un detentore all’altro quando essi vengono
scambiati sul mercato, nonché degli appositi registri nazionali.
Il 1 gennaio 2005 l’EU Emission Trading Scheme è entrato in funzione ufficialmente, anche se
a quella data alcuni Piani Nazionali di Assegnazione non erano stati ancora approvati dalla
Commissione.
Nel settembre 2005, la Commissione ha annunciato la sua intenzione di proporre l’estensione
dello schema alle emissioni del settore trasporto aereo.
Il primo anno di scambi si è concluso il 31 dicembre 2005. Secondo i termini della Direttiva
ETS, entro il 30 aprile 2006 dovevano dichiarare le loro emissioni per il 2005 e consegnare un
equivalente numero di permessi di emissione.
A quella data 8.980 impianti dei 21 paesi membri aventi un registro operativo delle emissioni
avevano risposto a tale obbligo. Questi rappresentavano il 99% dei permessi assegnati, per un
totale di 1785,3 milioni di tonnellate di CO2 emesse, contro un’assegnazione media annuale di
1829,5 milioni di tonnellate. Gli altri impianti hanno realizzato i loro obblighi nelle settimane
successive. La tabella 2.3 mostra la situazione come apparsa al 30 aprile 2006.
Come si vede, gli impianti di alcuni paesi hanno complessivamente emesso più delle quote loro
assegnate (è il caso di Regno Unito, Irlanda, Spagna, Italia, Austria): per gli altri paesi la
situazione verificatasi è quella di un’eccedenza più o meno importante delle assegnazioni
rispetto alle emissioni verificate nel 2005. In particolare le eccedenze più importanti in valore
assoluto si sono registrate in Polonia (che non figura nella tabella), Germania, Francia,
Repubblica Ceca, Finlandia e Danimarca.
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