L'analisi - Enea

Il nucleare. Data la delicatezza del tema, la Commissione Europea si astiene dal prendere
posizioni prescrittive da adottare a livello di ciascun paese, lasciando agli Stati la decisione sul
ricorso o meno a questa fonte. Dato, tuttavia, che questa copre il 14% del consumo energetico
dell’UE ed il 30% della produzione elettrica totale, e che è una tecnologia a bassissime
emissioni di gas di serra, la Commissione raccomanda che eventuali riduzioni nella capacità di
generazione elettro-nucleare siano colmate da un’equivalente capacita di generazione da fonti
a emissioni altrettanto basse, se non si vuole rischiare di fallire l’obiettivo dell’abbattimento
delle emissioni.
Il risparmio energetico. La Commissione ribadisce l’obiettivo di risparmiare il 20% del consumo
totale di energia primaria per il 2020 5 , che permetterebbe un risparmio di circa 100 Miliardi di
€ e di 780 milioni di tonnellate di CO2 l’anno. A questo scopo propone di incentivare l’uso di
veicoli a basso consumo di carburante, introdurre norme per l’etichettatura delle
apparecchiature elettriche e non, di migliorare il rendimento energetico degli edifici, e di
incrementare l’efficienza di generazione, trasporto e distribuzione di energia elettrica e calore.
Essa propone inoltre la stipula di un accordo internazionale sull’efficienza energetica, che
dovrebbe coinvolgere i paesi dell’OCSE e i principali paesi in via di sviluppo come la Cina,
l’India ed il Brasile.
La politica energetica a livello internazionale. Chiaramente senza una chiara politica
internazionale nella quale l’UE si possa esprimersi su questi temi in maniera coordinata e
coerente, questi obiettivi non possono essere raggiunti che in maniera perigliosa. Pertanto l’UE
abbisogna di una politica estera comune sull’energia e di cooperare il più possibile a livello
internazionale sia con i paesi industrializzati che con quelli in via di sviluppo.
È importante ricordare che questo Piano d’Azione incorpora l’Energy Efficiency Action Plan
dell’Ottobre 2006 e che i risultati della Strategic European Energy Review rinforzano e
complimentano i contenuti della Comunicazione “Limiting Climate Change to 2° – Policy
options for the EU and the World for 2020 and Beyond”.
La Commissione chiederà al Consiglio Europeo al vertice previsto per l’8-9 marzo 2007 di
appoggiare queste proposte. Inoltre, fra due anni una seconda Strategic Energy Review avrà lo
scopo di riferire ai capi di Stato e di Governo europei sul progresso svolto.
2.5.2 Le politiche ambientali: clima
La strategia UE sul clima rispetto agli obiettivi di Kyoto e post 2012
L’Unione Europea intende proseguire la sua strategia di mitigazione del cambiamento climatico
e perseguire l’obiettivo sottoscritto nell’ambito del Protocollo di Kyoto di riduzione delle proprie
emissioni di gas-serra nel periodo 2008-2012. Come si ricorderà l’obiettivo per il gruppo UE-15
sotto il burden sharing agreement è di ridurre le emissioni collettive al 2010 dell’8% rispetto al
1990.
Gli obiettivi dell’Unione Europea, dichiarati a livello di capi di stato o di governo sono ambiziosi,
ma sono forti dei risultati scientifici dell’ultimo rapporto dell’IPCC. Tali obiettivi stabiliscono che
bisogna limitare incrementi nelle temperature medie globali al di sotto dei 2 gradi Celsius
rispetto ai livelli pre-industriali, dal momento che l’evidenza scientifica indica che oltre tale
soglia gli effetti negativi a livello planetario potrebbero aumentare significativamente. Ciò
implica che le emissioni mondiali di gas serra dovrebbero raggiungere il loro picco non oltre il
2025 e successivamente diminuire di almeno il 15%, ma probabilmente fino a 50%, rispetto ai
livelli del 1990. Per fare ciò i paesi sviluppati dovrebbero puntare a riduzioni delle proprie
emissioni fra il 15% ed il 30% entro il 2020, e fra il 60% e l’80% entro il 2050. Questo implica
chiaramente un livello di impegno nella riduzione delle emissioni a livello internazionale ed
europeo significativamente più alto di quello attuale. Per l’UE ciò significa anche rilanciare
prima possibile le negoziazioni internazionali sugli impegni post-Kyoto (o comunque oltre
l’orizzonte del 2012), e impegnarsi con i propri partner per preparare un nuovo ciclo di
negoziati.
5 Rispetto al valore dello scenario tendenziale per lo stesso anno.
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