L'analisi - Enea

Il lavoro del CCTP esemplifica i due filoni su cui è esplicitamente concentrata la strategia USA:
1) su un orizzonte di breve-medio termine, la fornitura di ogni tipologia di appoggio,
consulenza e facilitazione per accelerare la transizione dell’industria verso l’incremento
nell’efficienza dei combustibili fossili, in termini di best practices e tecnologie innovative per gli
impianti a carbone e gas naturale e ad accelerare la transizione dell’industria; 2) su un
orizzonte di medio-lungo termine, quello che secondo la tesi di fondo degli USA può
rappresentare la soluzione radicale del problema delle emissioni da fonti fossili, ossia lo
sviluppo di nuovi ed efficaci sistemi di cattura e sequestro dei gas-serra (Programma
FutureGen), che potrebbero essere sottoposti a stoccaggio, conversione o riciclaggio, anche
non necessariamente nell’ambito dei cicli energetici da cui sono stati generati.
In concreto, il Piano Strategico del CCTP ha ricevuto come ultimo finanziamento federale
(settembre 2006) circa 3 miliardi di dollari articolandosi su sei obiettivi: 1) riduzione delle
emissioni negli usi finali dell’energia e delle infrastrutture; 2) riduzione delle emissioni
nell’offerta di energia; 3) cattura e sequestro dell’anidride carbonica; 4) riduzione delle
emissioni degli altri gas climalteranti; 5) misurazione e monitoraggio delle emissioni; 6)
sostegno alla ricerca di base sui cambiamenti climatici.
Nel frattempo continuano ad essere periodicamente aggiornate e puntualizzate le guidelines
del Voluntary Reporting of Greenhouse Gases Program. L’ultimo risale al dicembre 2003, in cui
il DOE (Dipartimentio dell’Energia) ha ridefinito i criteri di accuratezza, verificabilità e
completezza dei dati riportati nel Registro Federale del Programma operando al contempo una
ricognizione degli aderenti che già soddisfacevano ai nuovi requisiti.
Infine, va sottolineato come nella strategia climatica americana continui ad essere sostenuto il
nucleare come fonte sostitutiva di quelle fossili ai fini dell’abbattimento delle emissioni:
sostegno che ha costituito a suo tempo uno dei motivi della mancata sottoscrizione del PK,
allorché venne in esso recepito il principio europeo per cui non può essere riconosciuta
l’addizionalità ambientale alla generazione nucleare nonostante essa non comporti emissioni di
gas-serra.
A livello di singoli Stati, come anticipato sopra, gli orientamenti sono molto più variegati. Gia
dai primi mesi dell’amministrazione Bush la California, lo Stato di New York, il New Jersey, il
Maine, il Wisconsin, l’Oregon, il Massachusetts, il New Hampshire, avevano progettato o
realizzato proprie iniziative come la definizione di obiettivi di riduzione dei gas-serra, la
preparazione di inventari statali delle emissioni, nuovi schemi regolatori flessibili per le
emissioni di CO2 dalle società elettriche, sistemi di registri nazionali delle emissioni di gas-serra,
obiettivi sulla produzione o l’uso di fonti rinnovabili, standard di efficienza per gli autoveicoli,
schemi di demand-side management (DSM) ecc. Gia allora premevano per armonizzare con il
governo federale alcune misure come la creazione di un registro delle emissioni o schemi di
renewable portfolio standards (RPS o target sulle rinnovabili).
Anche altri Stati stanno sviluppando iniziative in campo ambientale. Ad agosto 2006 sette Stati
del Nord-Est (Connecticut, Delaware, Maine, New Hampshire, New Jersey, New York e Vermont,
cui si aggiungerà il Maryland nel giugno 2007) si sono accordati su uno schema (chiamato
Regional Greenhouse Gas Initiative) che creerà di fatto un mercato per le emissioni di gasserra.
Questo però probabilmente non impedirà che la riduzione delle emissioni in tali Stati sia
ampiamente compensata da aumenti negli Stati vicini non aderenti all’accordo: data
l’integrazione delle reti elettriche sarà difficile impedire importazioni di elettricità prodotte da
carbone e provenienti da altre regioni. Parimenti sarà difficile impedire una certa misura di
delocalizzazione industriale come reazione a questa politica. In altre parole la necessità di una
legislazione federale sul tema resta intatta. A parte i limiti alle emissioni globali, si registrano
altre misure adottate a livello statale: oltre dieci Stati hanno misure per la riduzione delle
emissioni dell’industria ed altrettanti hanno limiti alle emissioni degli autoveicoli; circa quindici
hanno adottato incentivi per autoveicoli più efficienti, ventitre Stati hanno adottato obiettivi per
la produzione elettrica da rinnovabili e altrettanti hanno preso misure per incentivare la
produzione e l’uso di etanolo. Infine oltre quaranta Stati hanno adottato standard di efficienza
energetica negli edifici.
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