L'analisi - Enea

Ovvero dal momento che viene identificato uno strumento e stanziate delle risorse, è legittimo
attendere e prevedere determinate ricadute a livello regionale. Uno scostamento significativo
delle emissioni effettive regionali dai valori identificati di burden sharing permetterebbe una
più efficace identificazione delle dinamiche che non hanno permesso il raggiungimento degli
obiettivi prefissati.
Il burden sharing deve pertanto essere innanzitutto considerato strumento efficiente di
monitoraggio senza ulteriori implicazioni a livello politico di competenze Stato Regioni. Al
contrario, nell’eventualità che lo Stato decidesse di attribuire alle Regioni maggiori competenze
e responsabilità in materia di politica di riduzione delle emissioni di CO2, il burden sharing da
strumento di monitoraggio diventerebbe vero e proprio strumento di divisione ed attribuzione
degli oneri. In questo caso sarà a discrezione della Regione prediligere un settore ad un altro.
Il rispetto del burden sharing non si ha infatti sulla singola misura ma sull’obiettivo percentuale
di riduzione complessiva.
L’adozione di metodologie della divisione dell’obbligo, che nella gran parte si sono basate su un
uguale impatto delle politiche e misure introdotte a livello nazionale sulle Regioni, ha
determinato una diminuzione delle emissioni rispetto all’anno base in maniera abbastanza
simile per Regione con abbattimenti delle emissioni compresi tra il 6,9% del Trentino e i 14,6%
del Lazio (figura 4.5).
Figura 4.5 – Obiettivo di riduzione complessivo dei settori e percentuale di riduzione sulle
emissioni dell’anno base. CIPE 2002
-10,7%
trasporti terziario residenziale
-14,6%
-10,5%
-8,9%
-8,0%
-8,5%
246
-11,0%
-8,3%
-9,3%
-8,9%
-6,9%
-8,4%
-8,3%
-8,1%
-8,2%
-8,8%
-7,5%
-7,8%
-10,1%
-7,5%
-4500 -4000 -3500 -3000 -2500 -2000 -1500 -1000 -500 0
Molise
Basilicata
Valle d'Aosta
Umbria
Trentino-Alto Adige
Calabria
Friuli-Venezia Giulia
Abruzzo
Sardegna
Marche
Liguria
Sicilia
Puglia
Campania
Toscana
Piemonte
Veneto
Emilia-Romagna
Lazio
Lombardia