L'analisi - Enea

Gli investimenti che saranno effettuati nei prossimi 10-20 anni avranno un profondo effetto sul
clima e influenzeranno in misura considerevole il futuro del pianeta: i costi di stabilizzazione
delle emissioni sono significativi ma sopportabili, ritardare gli interventi potrebbe risultare
pericoloso e molto più costoso. In tale contesto il protocollo di Kyoto 1 rappresenta il principale
punto di riferimento e, tuttora, il primo strumento negoziale a livello internazionale per la
riduzione delle emissioni dei gas ed effetto serra.
La complessità dei problemi energetico-ambientali e le implicazioni sul piano economico
richiedono un approccio soprannazionale e impongono lo sviluppo di azioni congiunte in grado
di armonizzare le politiche e gli strumenti di intervento, assicurando una massa critica
adeguata per affrontare su base cooperativa una politica organica di intervento.
A fronte dell’emergenza legata ai cambiamenti climatici, i più autorevoli scenari energetici
internazionali a legislazione vigente, delineano per i prossimi decenni un quadro del sistema
energetico ancora dominato dai combustibili fossili. In modo particolare, l’esistenza di vincoli
dal lato dell’offerta e l’influenza delle tensioni geopolitiche sul funzionamento dei mercati del
gas e del petrolio potrebbero incentivare un ricorso al carbone ambientalmente non
sostenibile. La domanda energetica in forte crescita non potrà dunque essere soddisfatta dalle
tecnologie tradizionali, basate sull’uso di combustibili fossili, senza aumentare fortemente la
pressione sull’ambiente, sulla salute dell’uomo e sulla sicurezza dell’approvvigionamento.
Si delinea quindi in modo sempre più evidente la necessità di un approccio sopranazionale per
approntare quelle attività sul piano della ricerca e dell’innovazione tecnologica che si rendono
necessarie per accelerare il passaggio da un sistema energetico caratterizzato da un ricorso
ambientalmente insostenibile alle fonti fossili verso un sistema “carbon-free” basato su nuove
tecnologie per l’efficienza energetica e le fonti rinnovabili 2 .
1.1. Domanda e offerta di fonti primarie di energia e andamento dei mercati
1.1.1 Tendenze dei consumi di energia per fonte e per area
A partire dal 2004 i consumi di energia primaria dei paesi non appartenenti all’OCSE hanno
superato i consumi dei paesi più industrializzati. Nel 2005, la struttura dei consumi per aree
geopolitiche è sostanzialmente simile a quella dell’anno precedente e mette in luce (figura 1.1)
l’emergere, accanto agli Stati Uniti, dei principali paesi dell’Asia quali importanti poli di
consumo di energia 3 .
Figura 1.1 – Consumi di energia primaria per area geopolitica, Anno 2005
Altri non
OCSE
32%
Cina e India
20%
Stati Uniti
20%
Fonte: elaborazione ENEA su dati ENERDATA S.A.
Altri OCSE
28%
1 Si veda in proposito il paragrafo 1.4.1 e, in relazione alla posizione dell’UE, il paragrafo 2.5.2.
2 Si veda in proposito: Energy Technology Perspectives, International Energy Agency, 2006.
3 Da un punto di vista geografico va ricordato che anche paesi OCSE quali Corea e Giappone afferiscono all’area
asiatica e che tra i paesi non OCSE anche Indonesia e Malesia contribuiscono in misura rilevante ai consumi di energia
primaria. Gran parte dei consumi energetici primari dei paesi non OCSE oltre che alla Cina e all’India, sono dovuti a un
ristretto gruppo di grandi consumatori: Indonesia, Sudafrica, Brasile, Malesia, Turchia, Russia.
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