L'analisi - Enea

Emissioni nel settore trasporti: un possibile metodo di divisione degli oneri di
riduzione
Nella delibera CIPE 2002, che rappresenta l’ultimo documento programmatico completo per la
strategia nazionale verso Kyoto, come stimato in tabella 4.13, al settore trasporti veniva
assegnato un potenziale ulteriore obiettivo di riduzione di 10 Mt da raggiungere sia attraverso
misure di trasporto collettivo (circa 1/3) sia attraverso una progressiva penetrazione di
automobili meno inquinanti che grazie maggior contributo dei biocombustibili.
La metodologia scelta per avanzare una proposta di ripartizione degli oneri è determinata dagli
strumenti e dagli obiettivi nazionali già in atto. In particolare la sostituzione del 5% di gasolio
con biocombustibili dovrebbe determinare una pari riduzione percentuale delle emissioni di CO2
su tutto il territorio nazionale, altrettanto, la progressiva sostituzione del parco macchine con
vetture a maggiore efficienza può essere considerato una politica con una pari ricaduta a livello
regionale. La somma degli obiettivi di riduzione di questi due strumenti di riduzione delle
emissioni del settore trasporti, emanate a livello centrale, è stimata ammontare a 7 Mt. In
considerazione dello strumento si decide di distribuire gli oneri di riduzione in base al peso
percentuale delle emissioni regionali sul totale del settore trasporti per le 7 Mt di obiettivo.
La prima colonna della tabella 4.13 riporta i risultati. Al contrario, per 3 Mt si identifica come
strumento un maggiore ricorso al trasporto pubblico. In questo caso l’obiettivo è distribuito a
livello regionale correggendo gli attuali consumi pro capite in relazione alla densità abitativa
regionale.
La scelta di fare pesare maggiormente il target alle sole Regioni più densamente popolate è
evidentemente giustificato dai maggiori potenziali di riduzione in relazione alla concentrazione
abitativa. La densità di popolazione, in questo caso, integra il principio di suddivisione
egualitaria dell’onere. È stato infatti attribuito circa un terzo dell’obiettivo alle Regioni a
maggiore densità di popolazione dal momento che qui si possono adottare politiche più
efficienti di riduzione del traffico grazie ad un più facile ed economico ricorso ai mezzi di
trasporto collettivo.
Tabella 4.13 – Obiettivi di riduzione nei trasporti secondo la delibera CIPE 2002.
Anno base 2003 (ktCO2)
Regioni
Obiettivo
ripartito in
base al peso %
anno base
Obiettivo relativo
ad una maggiore
densità abitativa
238
Obiettivo
Totale
Regione
Piemonte -473 - -473
Valle D'Aosta -27 -25 -53
Lombardia -1149 -1019 -2168
Trentino A.A. -142 -9 -151
Veneto -568 -97 -665
Friuli V. Giulia -132 - -132
Liguria -162 - -162
Emilia Romagna -652 -487 -1.139
Toscana -465 - -465
Umbria -117 - -117
Marche -210 -39 -249
Lazio -880 -1.323 -2.204
Abruzzo -174 - -174
Molise -30 - -30
Campania -497 - -497
Puglia -396 - -396
Basilicata -51 - -51
Calabria -172 - -172
Sicilia -484 - -484
Sardegna -218 - -218
Totale Italia -7000 -3000 -10000
Fonte: elaborazione su dati di origine varia