L'analisi - Enea

Dopo quella data, con l’attenuarsi della crisi libanese e una situazione meteorologica più calma del
previsto nel Golfo del Messico, le aspettative di prezzi petroliferi elevati si sono ridimensionate, e con
esse quelle sui prezzi del gas, il che ha fatto scivolare verso il basso anche i prezzi delle quote di
emissione fino al livello attuale di 7-8 €/t. Naturalmente questa situazione di relativa calma sul fronte dei
prezzi degli idrocarburi può cambiare repentinamente nel corso del prossimo inverno, e con essa i prezzi
delle quote di emissione.
Infine un ulteriore elemento che pesa sul prezzo delle quote è la maggiore o minore offerta di Certified
Emission Reduction Units proposti sulla base dei CDM, che possono essere anche essi utilizzati nell’ambito
dell’ETS europeo. Attualmente, grazie all’offerta di progetti di CDM messa in campo dalla Cina, esiste una
significativa disponibilità di CERU a prezzi inferiori ai 10 €/t.
La Strategia Tematica sull’Inquinamento Atmosferico (COM(2005)446), il programma
Clean Air For Europe (CAFE) e la Direttiva CAFE on Ambient Air Quality and
Cleaner Air for Europe (COM(2005) 447)
Nonostante i notevoli miglioramenti registrati a livello europeo sulla qualità dell’aria,
l’inquinamento atmosferico continua ad avere gravi ripercussioni sulla salute dei cittadini e
sull’ambiente. Per rispondere a questa situazione è stata riconosciuta la necessità di formulare
una “strategia tematica sull’inquinamento atmosferico” al fine di “raggiungere livelli di qualità
dell’aria che non comportino rischi o impatti negativi per la salute umana e per l’ambiente”.
Dopo la Comunicazione relativa al programma Clean Air for Europe (CAFE) la Commissione
Europea ha tentato una valutazione sul grado di efficacia della normativa vigente e sulla sua
capacità di realizzare gli obiettivi del Sesto Programma per l’Ambiente entro il 2020. Tale
esercizio ha prodotto una proposta di strategia tematica per una migliore qualità dell’aria e la
protezione della salute umana e dell’ambiente, presentata il 21 settembre 2005
(Comunicazione COM(2005)446 - Strategia tematica sull’inquinamento atmosferico).
La Strategia mira ad ottenere entro il 2020 una riduzione del 40% nel numero di morti
premature provocate dall’inquinamento atmosferico, e a ridurre l’area di foreste ed altri
ecosistemi danneggiati dall’inquinamento dell’aria. Per quanto si rivolga a tutti gli inquinanti
atmosferici la strategia presta speciale attenzione al particolato fine e all’ozono al livello del
suolo, in quanto essi costituiscono la principale minaccia per la salute umana. La strategia
propone dunque una regolamentazione più severa del particolato sottile (cosiddetto PM 2,5) ed
una riorganizzazione di tutta la normativa sulla qualità dell’aria accorpando i vari strumenti
legislativi in un’unica Direttiva sulla qualità dell’aria. La nuova Direttiva proposta in
concomitanza con la strategia è contenuta nella Comunicazione COM(2005) 447, (denominata
Direttiva on Ambient Air Quality and Cleaner Air for Europe) ma rimasta a livello di proposta.
117