L'analisi - Enea

- La creazione di un call center tecnico, o quantomeno di un elenco di faq e di riferimenti a
studi di mercato o stato delle tecnologie per classi di intervento tipiche (e.g. sistemi per
climatizzazione edifici), potrebbe costituire un importante aiuto per i soggetti che decidono
di aderire al meccanismo, soprattutto per la presentazione di domande a consuntivo, ossia
per le quali non esistono schede con valutazione semplificata.
- Il dispositivo, per come è concepito, premia solo alcune – poche – tecnologie, in termini di
rapporto fra l’incentivo e il costo di investimento (tabella 7.6). Sebbene si tratti di un
effetto atteso e probabilmente desiderato, resta da capire quanto ciò stia portando e
porterà ad una reale crescita delle tecnologie efficienti nel nostro Paese rispetto
all’evoluzione naturale del mercato. La complessità delle proposte a consuntivo, del resto,
ha per ora escluso o limitato interventi economicamente interessanti e in grado di dare un
contributo utile al meccanismo (e.g. rifasamento dei carichi elettrici, caldaie per il
riscaldamento centralizzato, cogenerazione per il settore industriale).
- I titoli di tipo III, ossia quelli non legati ai risparmi di energia elettrica e gas naturale,
risultano penalizzati dal meccanismo, in quanto non appetibili per l’assenza di recupero da
tariffa per il distributore. Resta da vedere se l’incremento della domanda e lo schema delle
sanzioni potranno far rientrare sul mercato tali certificati, altrimenti destinati
presumibilmente ad una lenta scomparsa. Va anche detto che sebbene ciò sia in linea con
la genesi dei decreti, legata ai provvedimenti di liberalizzazione dei mercati dell’energia
elettrica e del gas naturale, potrebbe essere interesse del sistema paese un superamento
di questo aspetto. Si pensi ad esempio al contributo dei sistemi di riscaldamento alimentati
a biomasse vegetali realizzati in Comuni non metanizzati. Nella bozza del decreto
legislativo di recepimento della direttiva 2004/8/CE un comma prevede l’assimilazione dei
titoli di tipo III a titoli di tipo II per gli impianti di cogenerazione. Potrebbe rappresentare il
presupposto per estendere tale prassi agli altri interventi.
- I dati statistici disponibili sono limitati in quantità e qualità. Ciò rende difficile fare delle
valutazioni approfondite sui reali effetti del meccanismo sulle differenti tipologie di
interventi e di settori d’utenza. Alcune informazioni sono difficili o onerose da raccogliere a
causa delle semplificazioni insite nei procedimenti semplificati di valutazione. Si potrebbe
comunque fare di più, rendendo almeno disponibili i dati relativi ai diversi interventi
contemplati dalle schede standard e analitiche.
- L’utilizzo del mercato del GME per ora è risultato marginale, soprattutto per ciò che
riguarda i titoli di tipo I (88% degli scambi come contratti bilaterali). Si tratta
probabilmente di una conseguenza della frammentazione dell’offerta (il 62% delle ESCO
possiede meno di 1.000 titoli in ambito elettrico, il 73% nel caso del gas) e della
concentrazione della domanda (nell’ambito elettrico l’88% rappresenta l’obbligo ENEL
Distribuzione sul totale, il 34% quello di Italgas). ENEL Distribuzione ha anzi attivato
un’asta al ribasso per dicembre 2006. Sarà interessante vedere quale sarà la soluzione che
si imporrà per il futuro: uno dei principali pregi del mercato organizzato è rappresentato
dalla trasparenza dei prezzi di acquisto e vendita dei titoli, che consentono di monitorare
anche la congruenza del valore della quota di recupero tariffario riconosciuta ai distributori
(si ricorda che i decreti prevedono che tale recupero sia assegnato “limitatamente alla
parte non coperta da altre risorse”, come recita l’articolo 9).
- Il rapporto fra i soggetti accreditati a presentare domande per l’ottenimento dei titoli e
quelli che hanno ottenuto titoli è dell’ordine di 10:1. Ciò conferma che non è semplice
partecipare al meccanismo. Si tratta di un aspetto centrale da monitorare, in quanto uno
degli effetti principali del meccanismo dovrebbe essere la creazione di un mercato di ESCO
in grado non solo di rispondere, ma anche di trainare la domanda di tecnologie efficienti.
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