L'analisi - Enea

CAPITOLO 7
POLITICHE PER L’EFFICIENZA ENERGETICA NEGLI USI FINALI
7.1 Linee di tendenza delle politiche dell’Unione Europea
La crescita continua della domanda di energia a livello mondiale pone problemi di ordine
politico, economico e ambientale e chiama a rinnovare gli sforzi per il suo contenimento. Il
miglioramento dell’efficienza energetica e una attenta gestione della domanda si pongono
come misure di fondamentale importanza per contrastare il trend di crescita e costituiscono, al
tempo stesso, un valido strumento per conseguire ulteriori obiettivi di politica energetica e
ambientale.
Per quanto concerne l’Unione Europea, tali misure occupano un posto di rilievo nel quadro
degli interventi necessari per conformarsi al Protocollo di Kyoto sull’abbattimento delle
emissioni di gas serra, in particolare di CO2, in quanto possono consentire ai paesi dell’UE di
raggiungere in maniera più economica l’obiettivo negoziato.
Oltre ad un forte impatto positivo sull’ambiente, una più elevata efficienza energetica
contribuisce inoltre a ridurre la dipendenza energetica dall’estero e ad aumentare la sicurezza
degli approvvigionamenti nel medio e nel lungo periodo. Ad oggi, già il 50% della domanda di
energia dell’UE-15 viene soddisfatta attraverso approvvigionamenti esterni e, perdurando
l’attuale tendenza, tale dipendenza potrebbe aumentare fino al 70% entro il 2030 1 .
Dati i crescenti prezzi del petrolio infine, gli investimenti in interventi di risparmio energetico
possono ridurre i costi a carico del sistema europeo, dando un importante contributo al rilancio
della sua competitività sui mercati internazionali.
Da diversi anni l’UE si è attivata per promuovere l’efficienza energetica nei paesi membri sia
attraverso programmi di intervento nel campo della ricerca e dell’innovazione, sia attraverso
azioni legislative mirate.
Negli ultimi anni l’Unione Europea ha riconosciuto il ruolo fondamentale che l’efficienza
energetica può ricoprire per far fronte alle sfide ambientali, rilanciare la competitività e
l’occupazione e contribuire alla sicurezza degli approvvigionamenti energetici. I programmi e le
misure di volta in volta adottate hanno contribuito a diminuire l’intensità energetica dei vari
Stati membri e dell’Unione nel suo complesso, ma dopo i buoni risultati conseguiti negli anni
’90, il tasso di miglioramento dell’intensità energetica è andato progressivamente diminuendo. 2
Il Libro Verde sull’efficienza energetica
Il Libro Verde sull’efficienza energetica 3 , adottato nel giugno del 2005, evidenzia come, dei
circa 1.725 Mtep di energia attualmente consumati dai 25 Stati membri dell’Unione, una parte
considerevole sia imputabile ad apparecchiature inefficienti o alla scarsa consapevolezza dei
consumatori. Studi commissionati dalla Commissione dimostrano la possibilità di ridurre il
consumo energetico di almeno un quinto senza costi netti aggiunti – e in numerosi casi a costi
negativi – senza ridurre i comfort o gli standard di vita poiché l’energia risparmiata ha un
valore sufficiente a rimborsare il costo degli investimenti in un tempo ragionevole – entro la
durata della vita tecnica dell’investimento – e a coprire le spese per interessi. Sono inoltre da
considerare i benefici che deriverebbero dallo sviluppo di nuovi servizi energetici che
potrebbero determinare la creazione di circa un milione di posti di lavoro.
Il rapporto evidenzia come circa il 50% di tale risultato potrebbe essere raggiunto tramite
l’applicazione delle misure già esistenti (direttive già in vigore o comunque programmate),
mentre l’ulteriore 50% potrebbe essere raggiunto per mezzo di un miglioramento delle misure
in essere e l’adozione di ulteriori misure.
L’importanza di tale traguardo risulta evidente qualora si consideri che, secondo la
Commissione, risparmiare il 20% dell’energia entro il 2020, equivarrebbe a risparmiare circa
390 Mtep e circa 780 Mt CO2 all’anno rispetto allo scenario di riferimento, con gli evidenti
benefici in termini non solo ambientali e economici ma anche in termini di dipendenza dalle
1
Libro Verde “Verso una Strategia europea di sicurezza dell’approvvigionamento energetico”, COM(2000) 769 def., del
29 novembre 2000.
2
Secondo la Commissione, negli anni 90 il miglioramento annuo in efficienza energetica era dell’1,4%, mentre
attualmente raggiungerebbe solo lo 0,5%.
3
“Green Paper on Energy Efficiency or Doing More With Less”, COM (2005) 265 final, del 22 giugno 2005.
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