L'analisi - Enea

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Le 7 Mt di riduzioni stimate dalla delibera CIPE 2002 sono distribuite alle Regioni come riportato nella tabella 4.20. La seconda e la terza colonna riportano invece l’obiettivo di riduzione di 9,5 Mt come assegnabile al settore domestico nell’ipotesi dello scenario alternativo di riduzione (l’obiettivo di riduzione dei consumi civili in questo scenario è di 13 Mt, di cui 9,5 Mt per il domestico e 3,5 Mt per il commerciale). In questo caso i target sono suddivisi per 7 Mt in base alla stessa metodologia della prima colonna e le successive 2,5 Mt sono invece attribuite alle Regioni con i maggiori potenziali di riduzione a fronte dell’introduzione di un sistema di incentivazione per la microgenerazione e la generazione a biomassa, che evidentemente rappresenta una misura particolarmente finalizzata a Regioni con il più alto livello di gradi giorno. Tabella 4.20 – Obiettivo di riduzione regionale per il settore domestico (ktCO2) Regioni Totale riduzioni Riduzioni addizionali Totale riduzioni CIPE 2002 nello scenario alternativo scenario alternativo Abruzzo -156 0 -156 Basilicata -38 0 -38 Calabria -125 0 -125 Campania -438 0 -438 Emilia-Romagna -658 0 -658 Friuli-Venezia Giulia -152 0 -152 Lazio -805 0 -805 Liguria -349 0 -349 Lombardia -1323 -441 -1764 Marche -173 0 -173 Molise -21 0 -21 Piemonte -590 -1264 -1853 Puglia -418 0 -418 Sardegna -156 0 -156 Sicilia -305 0 -305 Toscana -539 0 -539 Trentino-Alto Adige -89 -592 -681 Umbria -88 0 -88 Valle d'Aosta -31 -170 -201 Veneto -548 -34 -582 Totale -7000 -2500 -9500 Fonte: elaborazione su dati di origine varia 244
Per quanto riguarda il settore commerciale i consumi energetici e le relative emissioni (tabella 4.21), sono state messe in relazione al valore aggiunto del settore terziario commerciale e, come per il settore domestico, corrette per i rispettivi gradi giorno regionali (tabella 4.19). Anche in questo caso si adotta una doppia metodologia delle 3 Mt di riduzione richieste nello scenario CIPE 2002: 2 sono distribuite in maniera equivalente tra le Regioni in base al peso delle emissioni corrette sull’obiettivo nazionale di riduzione ed 1 Mt in considerazione ai maggiori potenziali di riduzione delle Regioni con una più elevata richiesta di calore. Nello scenario alternativo le maggiori riduzioni di 0,5 Mt vengono assegnate a questo secondo gruppo di Regioni. La scelta del valore aggiunto come indicatore potrebbe sollevare dei problemi per le Regioni con le maggiori aspettative di crescita delle attività commerciali, in particolare modo le Regioni del sud potrebbero richiedere di avere più spazio di crescita dei consumi in ragione di un’auspicata maggiore crescita delle Regioni del nord Italia. A livello di regolazione Stato-Regioni, tuttavia, nulla vieta di potere correggere gli obiettivi ipoteticamente assegnati alle Regioni in base all’effettiva crescita del settore terziario. In tale caso la differenza di emissioni rispetto agli obiettivi assegnati potrebbe essere socializzata a livello nazionale come contributo allo sviluppo. Tabella 4.21 – Obiettivo di riduzione regionale del settore terziario (ktCO2) Emissioni da ridurre CIPE 2002 (a) Emissioni da ridurre CIPE 2002 (b) 245 Totale emissioni da ridurre CIPE 2002 Emissioni da ridurre scenario alternativo (b) Totale emissioni da ridurre scenario alternativo Piemonte -141 -238 -378 -345 -486 Valle d'Aosta -7 -21 -29 -31 -38 Lombardia -378 -368 -746 -552 -930 Trentino-Alto Adige -14 -46 -60 -65 -79 Veneto -165 -146 -312 -221 -386 Friuli-Venezia Giulia -45 -22 -67 -35 -80 Liguria -87 0 -87 0 -87 Emilia-Romagna -243 -149 -392 -233 -476 Toscana -194 0 -194 0 -194 Umbria -21 -3 -24 -6 -27 Marche -51 0 -51 0 -51 Lazio -293 0 -293 0 -293 Abruzzo -37 0 -37 0 -37 Molise -5 -2 -6 -3 -7 Campania -82 0 -82 0 -82 Puglia -107 0 -107 0 -107 Basilicata -14 -5 -19 -9 -23 Calabria -29 0 -29 0 -29 Sicilia -70 0 -70 0 -70 Sardegna -16 0 -16 0 -16 ITALIA -2000 -1000 -3000 -1500 -3500 4.4.4 Il burden sharing regionale Con questa ultima tavola viene indicata una ipotesi relativa alle quote di attribuzione dell’obiettivo nazionale per ogni singola Regione. La diminuzione in termini di tonnellate di CO2 assegnata alla Regione viene poi espressa in percentuale sull’anno base, nel nostro caso il 2003. Tale percentuale sta ad indicare che lo Stato, in base alla metodologia adottata anche in considerazione degli strumenti già in atto, si aspetta che la Regione diminuisca di un determinato quantitativo le sue emissioni. Come ricordato nei paragrafi iniziali, la quantificazione e l’elaborazione di un burden sharing regionale deve porsi innanzitutto l’obiettivo di rappresentare uno strumento di monitoraggio delle politiche e misure di riduzione delle emissioni di CO2 emanate a livello centrale.
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