L'analisi - Enea

Nell’analisi dell’Autorità, tale segmento è “fortemente influenzato dal controllo esercitato da
Eni, il maggiore operatore nazionale, su tutte le infrastrutture d’importazione. Eni continua a
porre forti condizionamenti all’intera filiera del gas limitando, di fatto, le potenzialità di
evoluzione del settore verso una maggior concorrenzialità. La mancanza di forniture autonome
sul mercato internazionale del gas costringe le imprese autorizzate alla vendita nel mercato
finale a rifornirsi di gas ricorrendo al mercato all’ingrosso, anch’esso alimentato principalmente
dai quantitativi resi disponibili dall’operatore principale. A ciò si aggiunga che il settore del gas
in Italia è stato storicamente caratterizzato dalla presenza di un numero elevato di imprese,
operanti essenzialmente a livello locale, in condizioni di monopolio legale per le forniture
cosiddette “civili” (domestiche e piccola industria-commercio) allacciate alle reti cittadine 34 ”.
La distribuzione è infatti un’attività di servizio pubblico soggetta a concessione. L’assegnazione
della concessione è di competenza degli Enti locali – quali Comuni, unioni di Comuni o
Comunità Montane – i quali svolgono, unitamente, attività di indirizzo e di controllo sulle
attività di distribuzione.
L’entrata in vigore del decreto legislativo n. 164/00 ha sancito che l’assegnazione delle
concessioni avvenga mediante gara – per periodi non superiori a 12 anni – ponendo fine alle
procedure di assegnazione diretta, poco trasparenti ed arbitrarie. Il regolatore ha previsto, a
riguardo, un periodo di transizione, tale da consentire ad Enti locali, da un lato, e operatori,
dall’altro, di dotarsi degli strumenti necessari a gestire le nuove condizioni di mercato.
Il segmento della vendita appare meno concentrato dell’ingrosso: i primi 26 venditori coprono
il 71% delle vendite complessivamente effettuate da questi operatori sul territorio nazionale,
mentre è pari al 34% la quota del gruppo dei primi quattro venditori, composto da Enel Gas,
Hera Comm Srl, E.On Vendita e Aem Acquisto e Vendita Energia SpA. Il numero di utenti finali
che cambia fornitore è tuttavia esiguo e ciò segnala un insufficiente grado di apertura del
mercato causato dalla predominanza dell’operatore dominante in tutte le fasi della filiera e in
particolare in quella dell’approvvigionamento, dall’altro da una struttura di offerta frammentata
ed essenzialmente a carattere locale.
Sviluppo delle infrastrutture di importazione
L’adeguamento della capacità di trasporto al crescente fabbisogno potrà avvenire attraverso il
potenziamento delle infrastrutture esistenti e la costruzione di nuovi gasdotti e rigassificatori.
Per quanto riguarda il potenziamento delle infrastrutture esistenti sono stati presentati i
seguenti progetti:
• l’espansione della capacità del TransMed da 27 a 33,5 miliardi m 3 /a, in due fasi
consecutive: fino a 30 miliardi/a entro il 2008 ed il completamento entro il 2012. La
portata aggiuntiva finale, se le sue destinazioni non verranno regolate altrimenti,
verrà ripartita tra Eni, Enel ed Edison (6 miliardi m 3 ) oltre ad Energas e Bridas (1,5
miliardi m 3 );
• l’ampliamento del TAG (Trans Austria Gasleitung) fino a 26 miliardi m 3 di gas
naturale proveniente dalla Russia, dei quali 21 assegnati all’Eni 35 , 3 all’Enel e 2 alla
Edison; anche questo potenziamento avverrà in due fasi consecutive: una capacità
aggiuntiva di 3,2 miliardi m 3 /a sarà a disposizione degli operatori dal 2008 e
ulteriori 3,3 miliardi m 3 /a dalla fine del 2011;
• un aumento delle portate provenienti da Norvegia e Olanda attraverso la Svizzera,
fino ad una capacità complessiva rispettivamente di 6 miliardi e 10 miliardi m 3 /a;
• un ulteriore potenziamento del gasdotto Libia-Italia mediante l’aumento delle
centrali di spinta in Libia.
Per quanto riguarda la costruzione di nuove infrastrutture, sono in fase di studio di fattibilità o
di progettazione i seguenti gasdotti:
34 Autorità per l’energia elettrica e il gas, “Relazione annuale sullo stato dei servizi e sull’attività svolta”, 6 luglio 2006.
35 Sono inclusi 2,5 miliardi di m 3 /a della Nigeria LNG in swap deal, che sbarca il GNL a Montoire in Francia; attraverso
uno scambio tra Gaz de France e Snam Rete Gas, quest’ultima lo riposiziona in Italia attraverso il TAG.
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